(三)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
從現(xiàn)在到2020年,是全面建成小康社會(huì)決勝期。黨的十九大報(bào)告指出,要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn),使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
1.打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求和部署
一是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn),要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán),做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置,堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng),加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首,只有控制住金融風(fēng)險(xiǎn),才能保證宏觀經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題,全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)才會(huì)更加夯實(shí)。
二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量,既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口,瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶,向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力,加強(qiáng)考核監(jiān)督。過(guò)去五年我國(guó)共減少貧困人口6800多萬(wàn)人,2018年要在減少1000萬(wàn)人以上,到2020年要確?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽。
三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),要使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加大節(jié)能力度和考核,調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是未來(lái)兩年的重要工作,其中后兩個(gè)是人民群眾認(rèn)不認(rèn)可全面建成小康社會(huì)的重要方面。
2.把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置
金融風(fēng)險(xiǎn)是影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行最重要的因素。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩、實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利能力下降,大量貨幣資金脫實(shí)向虛,或在金融系統(tǒng)自我循環(huán),或用加杠桿方法進(jìn)行房地產(chǎn)投機(jī),或假借金融創(chuàng)新變相圈錢集資,既推高了實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,也加劇了金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡,吹大了資產(chǎn)泡沫。雖然系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控,但不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債券違約風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)仍在積聚,一旦爆發(fā),后果不堪設(shè)想。
2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置,下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),著力防控資產(chǎn)泡沫,提高和改進(jìn)監(jiān)管能力,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。2017年全國(guó)金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力,金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分,要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置,科學(xué)防范,早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置,著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。黨的十九大要求:深化金融體制改革,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,提高直接融資比重,促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,深化利率和匯率市場(chǎng)化改革。健全金融監(jiān)管體系,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。另外,從2018年政府工作報(bào)告中也可以看出,我們?cè)谥鸩铰鋵?shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的措施。
近年來(lái),中央高度重視防范金融風(fēng)險(xiǎn),提出了一系列要求,作了一系列部署。那么,中央為什么如此重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)?
圖22 20國(guó)集團(tuán)(G20)總債務(wù)與GDP比率
圖22是20國(guó)集團(tuán)宏觀杠桿率上升情況。如圖所示,G20發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體(藍(lán)線)的宏觀杠桿率目前達(dá)到250%以上,除中國(guó)以外的G20新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體(紅線)的宏觀杠桿率目前只有100%以上。而中國(guó)(綠線)的宏觀杠桿率走勢(shì),有兩個(gè)特點(diǎn):一是2009年以來(lái)大幅上升,二是目前已接近發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平。那么,我們要怎么辦?首先,要遏制快速上漲勢(shì)頭。為什么會(huì)造成債務(wù)率和GDP比重的上升?過(guò)去,我們通過(guò)大量信貸投放來(lái)擴(kuò)大投資,但這往往加劇了產(chǎn)能過(guò)剩,使投資效率降低。也就是說(shuō),我們通過(guò)大規(guī)模借債拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式難以持續(xù),必須要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,從供給側(cè)入手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
圖23 廣義貨幣量(M2)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)
宏觀杠桿率也可以用廣義貨幣(M2)與GDP之比來(lái)測(cè)算。如圖23所示,前些年,我國(guó)M2增速過(guò)快,2016年12月末M2余額155.01萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)11.3%。2017年,我國(guó)M2存量167.7萬(wàn)億元,GDP總量82.7萬(wàn)億元,M2存量是GDP總量的2倍以上。從2017年開(kāi)始,M2增速下滑,比上年末增長(zhǎng)8.2%,與以往兩位數(shù)的增長(zhǎng)相比降幅明顯。由此可見(jiàn),宏觀杠桿率在這兩年有所回落,已經(jīng)降到了2左右。未來(lái),我們要進(jìn)一步把住貨幣供給的閘門,逐步降低宏觀杠桿率,化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
圖24 廣義貨幣量(M2)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速
過(guò)去,我們的宏觀杠桿率之所以上升得很快,主要是M2增速持續(xù)快于實(shí)際GDP的增速。2017年以來(lái),這一形勢(shì)得以扭轉(zhuǎn),實(shí)際GDP增速開(kāi)始超過(guò)M2增速,宏觀杠桿率也開(kāi)始穩(wěn)定下降。
總之,防控金融風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前一個(gè)重要任務(wù)。我們要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,特別是在去杠桿中,不僅要穩(wěn)定宏觀杠桿率,而且還要降低企業(yè)債務(wù)資產(chǎn)負(fù)債率,在實(shí)際工作中多管齊下保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
已有0人發(fā)表了評(píng)論