（六）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展

以人為核心的新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，2017年末戶籍人口城鎮(zhèn)化率為42.4%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到58.5%，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)縮小，2017年城鄉(xiāng)居民收入倍差比2012年縮小0.17。與此同時(shí)，西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和差別化區(qū)域政策深入實(shí)施， “一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略取得積極成效，雄安新區(qū)規(guī)劃設(shè)立，一批國家和區(qū)域中心城市快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化空間格局持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平不斷加強(qiáng)。

五年來，發(fā)展新空間得到有效拓展，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展格局正在重塑優(yōu)化，新增長(zhǎng)極 、 增長(zhǎng)帶加快形成。

圖18 城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高

根據(jù)圖中所示，1980年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為19.4%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為17%。此后，常住人口城鎮(zhèn)化率迅速上漲，2017年達(dá)到58.5%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率增速相對(duì)緩慢，2017年為42.4%。新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)就是以人為核心，更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)民進(jìn)城落戶。2018年政府工作報(bào)告指出，今年再進(jìn)城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。同時(shí)，還要進(jìn)一步提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

圖19 城鄉(xiāng)居民收入差距縮小

由上圖可見，近年來城鄉(xiāng)居民收入的相對(duì)差距在日趨縮小。2017年城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.71，比上年縮小0.01。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施以及新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高，城鄉(xiāng)居民收入差距將會(huì)進(jìn)一步縮小。

總之，雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，比較平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速換擋，并且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換也取得顯著進(jìn)展，但以往靠大規(guī)模舉債投資和高強(qiáng)度投入的粗放式發(fā)展所造成的宏觀杠桿率過高、地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)過重、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能普遍過剩、金融風(fēng)險(xiǎn)聚集、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題依然突出，影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制問題和結(jié)構(gòu)性矛盾也未得到有效解決。那么，從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我們既要跨越轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力等常規(guī)關(guān)口，也要跨越我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特有的非常規(guī)關(guān)口，著力防范化解產(chǎn)能過剩、企業(yè)負(fù)債率過高、地方政府債務(wù)過重、金融脫實(shí)向虛等蘊(yùn)藏的重大風(fēng)險(xiǎn)。

黨的十九大明確提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。2017年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出并闡明習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。