（六）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得新進展

以人為核心的新型城鎮(zhèn)化扎實推進，2017年末戶籍人口城鎮(zhèn)化率為42.4%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到58.5%，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)縮小，2017年城鄉(xiāng)居民收入倍差比2012年縮小0.17。與此同時，西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和差別化區(qū)域政策深入實施， “一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略取得積極成效，雄安新區(qū)規(guī)劃設立，一批國家和區(qū)域中心城市快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化空間格局持續(xù)優(yōu)化，基礎設施和公共服務水平不斷加強。

五年來，發(fā)展新空間得到有效拓展，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展格局正在重塑優(yōu)化，新增長極 、 增長帶加快形成。

圖18 城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高

根據圖中所示，1980年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為19.4%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為17%。此后，常住人口城鎮(zhèn)化率迅速上漲，2017年達到58.5%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率增速相對緩慢，2017年為42.4%。新型城鎮(zhèn)化的重點就是以人為核心，更加強調農民進城落戶。2018年政府工作報告指出，今年再進城落戶1300萬人，加快農業(yè)轉移人口市民化。同時，還要進一步提高新型城鎮(zhèn)化的質量，要大力推進基本公共服務均等化。

圖19 城鄉(xiāng)居民收入差距縮小

由上圖可見，近年來城鄉(xiāng)居民收入的相對差距在日趨縮小。2017年城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.71，比上年縮小0.01。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施以及新型城鎮(zhèn)化質量的提高，城鄉(xiāng)居民收入差距將會進一步縮小。

總之，雖然我國經濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，比較平穩(wěn)地實現(xiàn)了經濟增速換擋，并且經濟結構優(yōu)化和新舊動能轉換也取得顯著進展，但以往靠大規(guī)模舉債投資和高強度投入的粗放式發(fā)展所造成的宏觀杠桿率過高、地方政府債務負擔過重、傳統(tǒng)產業(yè)產能普遍過剩、金融風險聚集、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等問題依然突出，影響經濟高質量發(fā)展的深層次體制機制問題和結構性矛盾也未得到有效解決。那么，從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，我們既要跨越轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力等常規(guī)關口，也要跨越我國經濟發(fā)展階段特有的非常規(guī)關口，著力防范化解產能過剩、企業(yè)負債率過高、地方政府債務過重、金融脫實向虛等蘊藏的重大風險。

黨的十九大明確提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。2017年底召開的中央經濟工作會議明確提出并闡明習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，強調推動高質量發(fā)展，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須加快形成推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經濟在實現(xiàn)高質量發(fā)展上不斷取得新進展。