為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于深化機(jī)構(gòu)改革的決策部署，十九屆三中全會專門研究了深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革問題，并作出了關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定。相關(guān)改革方案正在逐步落實(shí)中。其中，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革先期開展推進(jìn)，但不能據(jù)此就窄化理解這次黨和國家機(jī)構(gòu)改革。這次深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，是一場深刻的自我革命，是一個系統(tǒng)工程，是一個全方位的機(jī)構(gòu)改革，需要黨政軍群各方面齊抓共建，共同完成。

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是一個系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨復(fù)雜

改革開放以來，為適應(yīng)自身變革的需要和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，我們黨高度重視黨和國家機(jī)構(gòu)改革，其中，黨中央部門進(jìn)行了4次改革，國務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行了7次改革。與前幾次機(jī)構(gòu)改革不同，本次機(jī)構(gòu)改革，不局限在國務(wù)院或者行政層面的機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，而是涉及黨、政府、人大、政協(xié)、司法、軍隊(duì)、事業(yè)單位、群團(tuán)、社會組織、事業(yè)單位、跨軍地，中央和地方各層級機(jī)構(gòu)等全方位的機(jī)構(gòu)改革。

這次機(jī)構(gòu)改革為什么涉及面如此之廣、動作幅度如此之大？主要是因?yàn)閮蓚€“不完全適應(yīng)”——面對新時代新任務(wù)提出的新要求，黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。這次深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，既立足實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，針對突出矛盾，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險，從黨和國家機(jī)構(gòu)職能上為決勝全面建成小康社會提供保障；又著眼于實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，注重解決事關(guān)長遠(yuǎn)的體制機(jī)制問題，打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)，為形成更加完善的中國特色社會主義制度創(chuàng)造有利條件。

黨的十九屆三中全會指出，兩個“不完全適應(yīng)”具體表現(xiàn)在：一些領(lǐng)域黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置還不夠健全有力，保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的體制機(jī)制有待完善；一些領(lǐng)域黨政機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較突出；一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué)，職責(zé)缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位；一些領(lǐng)域中央和地方機(jī)構(gòu)職能上下一般粗，權(quán)責(zé)劃分不盡合理等方面。這也就決定了這次機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變政府職能、處理好中央和地方關(guān)系等。

這次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。有學(xué)者指出，本輪機(jī)構(gòu)改革體現(xiàn)出系統(tǒng)性改革、結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和整體性推進(jìn)三大特征。確實(shí)如此。這次機(jī)構(gòu)改革從改革的頂層設(shè)計上，強(qiáng)調(diào)黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置的統(tǒng)籌性和系統(tǒng)性，不再是單打獨(dú)斗式，而是統(tǒng)籌考量，系統(tǒng)規(guī)劃；這次機(jī)構(gòu)改革把黨和國家的機(jī)構(gòu)職能配置作為一個整體進(jìn)行重新優(yōu)化配置，該合并就合并，該合署辦公就合署辦公，有效防止了機(jī)構(gòu)職能重疊、政出多門、推諉扯皮等問題；這次機(jī)構(gòu)改革遵循分步實(shí)施、整體推進(jìn)的策略，首先在中央和省級層面進(jìn)行實(shí)施，待上面的改革基本完成后，將在地市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等層面全面推開。

可見，這次機(jī)構(gòu)改革是一個系統(tǒng)工程，涉及的面廣、層深，改革力度大，任務(wù)艱巨復(fù)雜，影響深遠(yuǎn)。通過這次機(jī)構(gòu)改革，黨政軍群各方面都將心往一處想、勁往一處使，最終決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。