四、深化全國政協機構改革
人民政協是具有中國特色的制度安排,是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。要加強人民政協民主監(jiān)督,增強人民政協界別的代表性,加強委員隊伍建設,優(yōu)化政協專門委員會設置。
(四十七)組建全國政協農業(yè)和農村委員會。將全國政協經濟委員會聯系農業(yè)界和研究“三農”問題等職責調整到全國政協農業(yè)和農村委員會。
主要職責是,組織委員學習宣傳黨和國家農業(yè)農村方面的方針政策和法律法規(guī),就“三農”問題開展調查研究,提出意見、建議和提案,團結和聯系農業(yè)和農村界委員反映社情民意。
(四十八)全國政協文史和學習委員會更名為全國政協文化文史和學習委員會。將全國政協教科文衛(wèi)體委員會承擔的聯系文化藝術界等相關工作調整到全國政協文化文史和學習委員會。
主要職責是,組織委員學習宣傳黨和國家文化藝術文史方面的方針政策和法律法規(guī),就文化藝術文史問題開展調查研究,提出意見、建議和提案,團結和聯系文化藝術文史界委員反映社情民意。
(四十九)全國政協教科文衛(wèi)體委員會更名為全國政協教科衛(wèi)體委員會。主要職責是,組織委員學習宣傳黨和國家教育、科技、衛(wèi)生、體育方面的方針政策和法律法規(guī),就教育、科技、衛(wèi)生、體育問題開展調查研究,提出意見、建議和提案,團結和聯系教育、科技、衛(wèi)生、體育界委員反映社情民意。
五、深化行政執(zhí)法體制改革
深化行政執(zhí)法體制改革,統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源,相對集中行政處罰權,是深化機構改革的重要任務。根據不同層級政府的事權和職能,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,大幅減少執(zhí)法隊伍種類,合理配置執(zhí)法力量。一個部門設有多支執(zhí)法隊伍的,原則上整合為一支隊伍。推動整合同一領域或相近領域執(zhí)法隊伍,實行綜合設置。完善執(zhí)法程序,嚴格執(zhí)法責任,做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(五十)整合組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍。整合工商、質檢、食品、藥品、物價、商標、專利等執(zhí)法職責和隊伍,組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍。由國家市場監(jiān)督管理總局指導。鼓勵地方將其他直接到市場、進企業(yè),面向基層、面對老百姓的執(zhí)法隊伍,如商務執(zhí)法、鹽業(yè)執(zhí)法等,整合劃入市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍。藥品經營銷售等行為的執(zhí)法,由市縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍統(tǒng)一承擔。
(五十一)整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍。整合環(huán)境保護和國土、農業(yè)、水利、海洋等部門相關污染防治和生態(tài)保護執(zhí)法職責、隊伍,統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。由生態(tài)環(huán)境部指導。
(五十二)整合組建文化市場綜合執(zhí)法隊伍。將旅游市場執(zhí)法職責和隊伍整合劃入文化市場綜合執(zhí)法隊伍,統(tǒng)一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場行政執(zhí)法職責。由文化和旅游部指導。
(五十三)整合組建交通運輸綜合執(zhí)法隊伍。整合交通運輸系統(tǒng)內路政、運政等涉及交通運輸的執(zhí)法職責、隊伍,實行統(tǒng)一執(zhí)法。由交通運輸部指導。
(五十四)整合組建農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍。將農業(yè)系統(tǒng)內獸醫(yī)獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農藥、農機、農產品質量等執(zhí)法隊伍整合,實行統(tǒng)一執(zhí)法。由農業(yè)農村部指導。
繼續(xù)探索實行跨領域跨部門綜合執(zhí)法,建立健全綜合執(zhí)法主管部門、相關行業(yè)管理部門、綜合執(zhí)法隊伍間協調配合、信息共享機制和跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協作聯動機制。對涉及的相關法律法規(guī)及時進行清理修訂。
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