為統(tǒng)籌推進(jìn)黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，全面提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》（以下簡稱《決定》）和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。2018年全國兩會貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會精神，選出新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人。下一步，黨和國家機(jī)構(gòu)改革還將全面展開，有序推進(jìn)。

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求作出的重大決策部署，是著力于加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、更好發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性作出的重大制度安排，也是改革開放以來黨和國家治理結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)布局的一次全方位、全體系的深刻變革，必將在黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生劃時代的重大影響，也必將在中國特色社會主義新時代全面提升國家治理現(xiàn)代化水平。

全方位系統(tǒng)推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革

黨的十九屆三中全會全面闡述了新時代深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、首要任務(wù)、重要任務(wù)、改革布局和法律保障?？偟膩碚f，這次黨和國家機(jī)構(gòu)改革具有五個鮮明特點。

一是改革的針對性。此次改革適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展的新任務(wù)新要求，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，著力解決好黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)的問題，通過改革黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實提高黨、政府和社會團(tuán)體的治理效率效能，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力的制度保障。公報特別強(qiáng)調(diào)了“四個堅持”的改革原則，即堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持全面依法治國。

二是改革的全方位性。此次黨和國家機(jī)構(gòu)改革涉及黨的機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、武裝力量和社會團(tuán)體，是一次全覆蓋、全方位、分類別、縱橫交錯的機(jī)構(gòu)改革。公報提出要構(gòu)筑“四大體系”，即形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系；職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系；中國特色、世界一流的武裝力量體系；聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。這是橫向面。縱向面就是理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，構(gòu)建從中央到地方運(yùn)行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系和構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。針對每一類機(jī)構(gòu)改革，我們又都確立了明確的改革方向和目標(biāo)，比如黨的機(jī)構(gòu)改革是首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，加強(qiáng)黨對各領(lǐng)域各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。作為深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)的政府機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制等等。此次改革還確立了近期遠(yuǎn)期目標(biāo)，既要立足實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，針對突出矛盾，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、防風(fēng)險，從黨和國家機(jī)構(gòu)職能上為決勝全面建成小康社會提供保障，又要著眼于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，注重解決事關(guān)長遠(yuǎn)的體制機(jī)制問題，打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)，為形成更加完善的中國特色社會主義制度創(chuàng)造有利條件。

三是改革的統(tǒng)籌性。《決定》要求，黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置要同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求相適應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，既要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，抓總管總，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，又要加強(qiáng)黨政軍群各方面機(jī)構(gòu)改革配合，使各項改革相互促進(jìn)、相得益彰，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。基于此，就要統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革。同時要理順和優(yōu)化黨的部門、國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位的職責(zé)，完善黨政機(jī)構(gòu)布局，深化人大、政協(xié)和司法機(jī)構(gòu)改革，深化群團(tuán)組織改革，推進(jìn)社會組織改革，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化跨軍地改革。還要統(tǒng)籌優(yōu)化地方機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，確保地方在保證黨中央令行禁止前提下管理好本地區(qū)事務(wù)，從而使平行和縱向關(guān)系中的各類機(jī)構(gòu)有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)，增強(qiáng)各項改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

四是改革的成效性。公報強(qiáng)調(diào)，通過這次黨和國家機(jī)構(gòu)的改革，要能夠廣泛調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，提高政府的執(zhí)行力，激發(fā)群團(tuán)組織和社會組織的活力，著力增強(qiáng)人民軍隊?wèi)?zhàn)斗力，切實構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，并推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動、增強(qiáng)合力，全面提高國家治理能力和治理水平。

五是改革的革命性。習(xí)近平總書記指出，新時代中國特色社會主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會革命的成果，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會革命的繼續(xù)；要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。黨和國家機(jī)構(gòu)改革就是一場自我革命，也是一個系統(tǒng)工程，必然涉及到各方面利益的重大調(diào)整。因此，這次改革強(qiáng)調(diào)，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。下決心解決黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，實現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)，必須發(fā)揚(yáng)自我革命的精神，敢于肯硬骨頭，敢于動既得利益。