五年一輪的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，是中國不斷推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的一個縮影。2018年 3月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向全國人大提請審議《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》，系統(tǒng)整合式機(jī)構(gòu)改革思維，讓新時代國家治理能力再升級。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革從“適應(yīng)性改革與機(jī)械式整合”到“大部制改革與系統(tǒng)性整合”再到“系統(tǒng)性改革與整合式治理”的演變，是國家治理思維逐步跳出“碎片化”困境，不斷將機(jī)構(gòu)改革置于發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)綜合環(huán)境中加以系統(tǒng)分析的實施過程。

機(jī)構(gòu)改革從數(shù)量規(guī)模型到質(zhì)量效益型，是國家治理思維的再升級。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革從單純的“精簡機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)向“職能轉(zhuǎn)變”，從“摸著石頭過河”轉(zhuǎn)向“注重頂層設(shè)計和總體規(guī)劃”，從“黨政分開”到“統(tǒng)籌黨政”，是機(jī)構(gòu)改革理論目標(biāo)設(shè)定不斷在社會發(fā)展中實踐檢驗的過程，也是新時代中國國家治理思維在社會實踐中不斷自我革新的印證。以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性的提出了國家治理地新思維、新理念、新戰(zhàn)略，讓“深化行政體制改革”的戰(zhàn)略性思維變成《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》中的現(xiàn)實成果，讓構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系的美好愿景落地生根。

機(jī)構(gòu)改革從零散、機(jī)械式的被動適應(yīng)到系統(tǒng)整合式的主動變革，是國家治理改革創(chuàng)新的范例。回首觀望國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的歷程，深刻反映了中國機(jī)構(gòu)改革在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，注重與社會發(fā)展需要相適應(yīng)，遵循差異性與建構(gòu)性的規(guī)律，在特定的治理議題和社會挑戰(zhàn)中按照優(yōu)先次序，循序漸進(jìn)、銳意進(jìn)取的國家治理智慧和力量。國務(wù)院機(jī)構(gòu)循序漸進(jìn)、系統(tǒng)整合的改革思維不僅為中國發(fā)展提供了有力的制度保障，也為當(dāng)今世界各國國家治理現(xiàn)代化創(chuàng)造了極具價值的全新模式。

政府機(jī)構(gòu)作為頂層設(shè)計的重要制度支撐，需要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要，新時代需要新思維，新時代呼喚新的組織制度保障促進(jìn)各項工作的全面推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革只是改革的開始，不是單純地為了機(jī)構(gòu)變動而變動，而是通過機(jī)構(gòu)改革規(guī)范國家權(quán)力的合理、高效運(yùn)行，從而為國家治理思維的精準(zhǔn)落實提供組織保障。系統(tǒng)整合式機(jī)構(gòu)改革模式，打破了“九龍治水”的“碎片化”改革模式，打通了改革深水區(qū)的“中梗阻”，適應(yīng)了新時代、新目標(biāo)、我國社會主要矛盾的變化，彰顯了黨和國家致力于提高政府執(zhí)行力的決心和勇氣，也向推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路邁出了堅定的一步。

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