觀點(diǎn)提示

改革開(kāi)放考驗(yàn)我們的思想觀念、體制機(jī)制、執(zhí)政能力，我們應(yīng)在全面深化改革中勇于并善于迎接考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。

1978年黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。改革開(kāi)放40年來(lái)，我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)。同時(shí)也深刻認(rèn)識(shí)到，改革開(kāi)放也給我們帶來(lái)重大考驗(yàn)。黨的十九大報(bào)告指出，要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。我們要敢于并善于迎接改革開(kāi)放的考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。

迎接思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀念的考驗(yàn)

改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻的社會(huì)革命，使我們長(zhǎng)期經(jīng)受重大思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀念的考驗(yàn)。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，沖擊著人們既有的社會(huì)主義觀念，特別是對(duì)于市場(chǎng)與社會(huì)主義關(guān)系的認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直把計(jì)劃和市場(chǎng)與社會(huì)主義性質(zhì)相聯(lián)系。對(duì)此，鄧小平在南方談話中給予明確回答，提出“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，作出“計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”的重要判斷，并提出社會(huì)主義本質(zhì)理論。在此基礎(chǔ)上，我們黨不斷深化政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，黨的十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。再次正面回應(yīng)了關(guān)于市場(chǎng)與社會(huì)主義關(guān)系的模糊甚至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深化奠定了重要思想理論基礎(chǔ)。

面向世界的全方位對(duì)外開(kāi)放，在進(jìn)口商品，引進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，西方的各種思想價(jià)值觀念特別是所謂“普世價(jià)值”觀也隨之而來(lái)，沖擊著我們的政治和價(jià)值觀，使我們面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。“普世價(jià)值”實(shí)際上是以西方為中心的價(jià)值觀，是“西方文明的獨(dú)特產(chǎn)物”，是西方政治理念和制度模式的強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)表述，也是西方對(duì)付非西方國(guó)家的意識(shí)形態(tài)。應(yīng)對(duì)西方“普世價(jià)值”的意識(shí)形態(tài)挑戰(zhàn)，我們既要善于揭示其意識(shí)形態(tài)本質(zhì)，更要善于構(gòu)建我們自己的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和價(jià)值觀話語(yǔ)體系。對(duì)內(nèi)，我們黨提出社會(huì)主義核心價(jià)值體系，并總結(jié)提煉出社會(huì)主義核心價(jià)值觀；對(duì)外，習(xí)近平提出了符合人類社會(huì)基本事實(shí)和發(fā)展規(guī)律、真實(shí)反映人類生存和發(fā)展特征的“共同價(jià)值”概念，以應(yīng)對(duì)西方的“普世價(jià)值”挑戰(zhàn)。我們?cè)诩哟笊鐣?huì)主義核心價(jià)值觀和“共同價(jià)值”教育宣傳的同時(shí)，更要加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，努力構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系。

迎接國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的考驗(yàn)

作為一場(chǎng)偉大的社會(huì)革命，改革開(kāi)放在諸多方面都有突破。改革開(kāi)放由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在解決問(wèn)題中不斷深化。沒(méi)有突破，修修補(bǔ)補(bǔ)，無(wú)法解決深層次社會(huì)矛盾，改革也不可能成功。而任何突破都會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)家治理體系形成沖擊。中國(guó)的改革首先從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)始，突破了原有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，社會(huì)因此充滿活力、更有效率，社會(huì)財(cái)富快速增長(zhǎng)，原有的利益分配體制隨之突破。社會(huì)主義本質(zhì)要求所有人都能均等地分享改革開(kāi)放的成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕，而經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革又要求政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制改革全面跟進(jìn)，確立什么樣的以及如何確立新的國(guó)家制度體系是改革開(kāi)放對(duì)我們的又一重大考驗(yàn)。

黨的十八屆三中全會(huì)把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。我國(guó)的國(guó)家治理體系就是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系。構(gòu)建現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系，要求我們根據(jù)時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展要求，既改革不適應(yīng)的，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

國(guó)家治理體系現(xiàn)代化是一個(gè)逐步完善的過(guò)程，需要我們?cè)谌嫔罨母镏兄ν七M(jìn)。鄧小平在1992年提出，再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。黨的十九大報(bào)告兩個(gè)十五年目標(biāo)明確規(guī)定：2035年，國(guó)家治理體系現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；2050年，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系現(xiàn)代化是國(guó)家制度體系全面系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。工程宏大，時(shí)間緊迫。為此，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。

迎接國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的考驗(yàn)

國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成。有了好的國(guó)家治理體系才能提高治理能力，也只有提高國(guó)家治理能力才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能。

全面深化改革，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要求進(jìn)一步形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府效率和效能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，所有這些都要求進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,加強(qiáng)國(guó)家治理能力建設(shè)，善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能。

但是，正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，相比我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，相比實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們?cè)趪?guó)家治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進(jìn)的地方。這就要求我們?cè)谔岣邍?guó)家治理能力上下更大氣力，進(jìn)一步提高黨和政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革的能力，為發(fā)展航船定好向、掌好舵；提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力。特別是要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)改革開(kāi)放和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力，堅(jiān)持黨管人才，聚天下英才而用之。

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。同時(shí)，改革開(kāi)放也考驗(yàn)我們的思想觀念、體制機(jī)制、執(zhí)政能力，我們應(yīng)在全面深化改革中勇于并善于迎接考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。（作者系華東政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）