走中國特色社會主義協(xié)商民主道路

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會主義民主。在中國，協(xié)商民主能夠持續(xù)發(fā)展壯大，制度優(yōu)勢得以轉(zhuǎn)化為治理效能，其原因是多方面的，但主要原因在于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商民主始終堅(jiān)持走中國特色社會主義協(xié)商民主道路，突出協(xié)商民主的人民性，不斷提高協(xié)商民主的制度化水平，因而實(shí)現(xiàn)了廣泛、真實(shí)、管用的目標(biāo)。

走中國特色社會主義協(xié)商民主道路，是協(xié)商民主優(yōu)勢能夠轉(zhuǎn)化為治理效能的道路選擇。中國的協(xié)商民主是對中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化的繼承和發(fā)展，是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華。黨的十九大報(bào)告指出：“協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。”這一重大論斷不僅指明了協(xié)商民主發(fā)展植根于中國大地的事實(shí)，還旗幟鮮明地堅(jiān)持協(xié)商民主發(fā)展的中國特色；不僅是對我國協(xié)商民主發(fā)展現(xiàn)狀的判斷，同時也體現(xiàn)了我們黨對我國協(xié)商民主發(fā)展路徑的頂層設(shè)計(jì)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，立足本國國情，走中國特色社會主義協(xié)商民主道路，這是協(xié)商民主的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的前提和保障。我們要堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是因?yàn)閰f(xié)商民主與黨的群眾路線相一致，人民性是充分發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢的必然要求。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想。只有堅(jiān)持以人民為中心，才能做到更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。人民民主的真諦就是有事好商量、眾人的事由眾人商量，協(xié)商民主是人民民主的一種重要制度形式和生動實(shí)踐。事實(shí)上，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，就是要保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會生活之中。將協(xié)商民主提升到黨的群眾路線的高度，把協(xié)商民主定位為黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，不僅突出了協(xié)商民主的人民性，同時也強(qiáng)調(diào)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的執(zhí)政優(yōu)勢貫穿在協(xié)商民主當(dāng)中。協(xié)商民主堅(jiān)持以人民為中心，在完善人民有序政治參與的同時，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)決策科學(xué)化民主化法治化。

堅(jiān)持全面發(fā)展的戰(zhàn)略要求。黨的十八大以來，我們黨強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，一步一個腳印把既定的行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略決策、工作部署變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這為協(xié)商民主優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能提供了新機(jī)遇。中國特色社會主義協(xié)商民主的發(fā)展深深嵌入中國社會主義民主政治全過程。這一民主形式既堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮各方面的積極作用，充分調(diào)動人民群眾的積極性、發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性，從而能夠豐富民主實(shí)踐、拓展民主渠道、充實(shí)民主內(nèi)涵。正因如此，黨的十八大以來，社會主義協(xié)商民主全面展開，形成了良好發(fā)展態(tài)勢。在當(dāng)代中國的政治實(shí)踐中，中國特色社會主義協(xié)商民主的實(shí)踐形式不斷拓展，形成了政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商等多種協(xié)商類型，形成了廣泛多層發(fā)展態(tài)勢。協(xié)商民主全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚起磅礴力量。

明確廣泛、真實(shí)、管用的目標(biāo)取向。判定一個國家的人民是否享有民主權(quán)利，不僅要看人民在選舉時是否有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；不僅要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。我國社會主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。在建設(shè)社會主義協(xié)商民主的過程中，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。正是在這一思想的引領(lǐng)下，我國協(xié)商民主能夠在改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題上充分發(fā)揮作用，成為管用的民主，成為落實(shí)到國家政治生活和社會生活當(dāng)中的民主。新時代多黨合作舞臺極為廣闊，要用好協(xié)商民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會商量，做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，真誠協(xié)商、務(wù)實(shí)協(xié)商，道實(shí)情、建良言，通過協(xié)商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

推進(jìn)協(xié)商民主制度化。這是協(xié)商民主作用得到充分發(fā)揮的制度保障。改革開放之初，鄧小平同志就提出了民主制度化、法律化的命題。在改革開放的各個時期，這一原則都得到重申，成為中國特色社會主義民主政治建設(shè)的基本命題。協(xié)商民主制度化強(qiáng)調(diào)在發(fā)展社會主義協(xié)商民主的同時鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，既發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性，又保證協(xié)商民主規(guī)范運(yùn)行。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視協(xié)商民主制度化建設(shè)。2015年，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》。這是黨的歷史上第一份以協(xié)商民主為主題的中央文件，也是構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系的基礎(chǔ)性、支柱性改革舉措。此后，中辦、國辦又先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》等配套文件。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)。貫徹黨的十九大精神，要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。

（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津師范大學(xué)基地教授）