二、深化黨和國家機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、目標、原則
深化黨和國家機構(gòu)改革,必須全面貫徹黨的十九大精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持正確改革方向,堅持以人民為中心,堅持全面依法治國,以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,以推進黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點,改革機構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化職能配置,深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),提高效率效能,為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力制度保障。
深化黨和國家機構(gòu)改革,目標是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系,形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系,職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,中國特色、世界一流的武裝力量體系,聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系,推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動、增強合力,全面提高國家治理能力和治理水平。
深化黨和國家機構(gòu)改革,既要立足于實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,針對突出矛盾,抓重點、補短板、強弱項、防風(fēng)險,從黨和國家機構(gòu)職能上為決勝全面建成小康社會提供保障;又要著眼于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標,注重解決事關(guān)長遠的體制機制問題,打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu),為形成更加完善的中國特色社會主義制度創(chuàng)造有利條件。
深化黨和國家機構(gòu)改革,要遵循以下原則。
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是深化黨和國家機構(gòu)改革的根本保證。必須堅持中國特色社會主義方向,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,把加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面和全過程,完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排,改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。
——堅持以人民為中心。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點。必須堅持人民主體地位,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,貫徹黨的群眾路線,健全人民當家作主制度體系,完善為民謀利、為民辦事、為民解憂、保障人民權(quán)益、傾聽人民心聲、接受人民監(jiān)督的體制機制,為人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)提供更有力的保障。
——堅持優(yōu)化協(xié)同高效。優(yōu)化就是要科學(xué)合理、權(quán)責(zé)一致,協(xié)同就是要有統(tǒng)有分、有主有次,高效就是要履職到位、流程通暢。必須堅持問題導(dǎo)向,聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,優(yōu)化黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置,堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責(zé),加強相關(guān)機構(gòu)配合聯(lián)動,避免政出多門、責(zé)任不明、推諉扯皮,下決心破除制約改革發(fā)展的體制機制弊端,使黨和國家機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運行更加高效。
——堅持全面依法治國。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。必須堅持改革和法治相統(tǒng)一、相促進,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),依法依規(guī)完善黨和國家機構(gòu)職能,依法履行職責(zé),依法管理機構(gòu)和編制,既發(fā)揮法治規(guī)范和保障改革的作用,在法治下推進改革,做到重大改革于法有據(jù),又通過改革加強法治工作,做到在改革中完善和強化法治。
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