四、建成公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系

全覆蓋的社會(huì)保障體系應(yīng)當(dāng)是公平的、可持續(xù)的。這一點(diǎn)該如何來(lái)理解呢？

（一）公平的社會(huì)保障體系

所謂公平的社會(huì)保障體系就是指權(quán)利公平和規(guī)則公平。

1.權(quán)利公平

根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》的規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。權(quán)利公平就是指人人都有權(quán)得到相應(yīng)的保障，得到社會(huì)保障是公民的權(quán)利。

2.規(guī)則公平

規(guī)則公平就是指我們得到社會(huì)保障待遇的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是統(tǒng)一的、科學(xué)的。“規(guī)則”指的什么？我把它概括為：勞動(dòng)收入者皆保險(xiǎn)，低收入者、無(wú)收入者皆保障。也就是說(shuō)，一個(gè)人有勞動(dòng)能力，就要去勞動(dòng)，去工作，在這個(gè)過(guò)程中，得到的收入就要依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。通過(guò)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。也就是說(shuō)，通過(guò)繳費(fèi)，老了之后會(huì)有養(yǎng)老金發(fā)放，得病之后能夠報(bào)銷一定的醫(yī)療費(fèi)，一旦失業(yè)或發(fā)生工傷，或者生育子女，都有相應(yīng)的津貼以及相應(yīng)的服務(wù)保障。勞動(dòng)收入者皆保險(xiǎn)。當(dāng)然，有些人沒(méi)有勞動(dòng)能力，也有些人不但沒(méi)有勞動(dòng)能力，還沒(méi)有收入來(lái)源，那么在這種情況下，對(duì)于這些低收入、無(wú)收入的人員，我們要給予相應(yīng)的救助，使他們的生活得到保障，也使他們能夠化解相應(yīng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，渡過(guò)生活的難關(guān)。

我們一個(gè)方面鼓勵(lì)并要求有勞動(dòng)能力的人都要去勞動(dòng)，去創(chuàng)造財(cái)富，獲得收入，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)得到相應(yīng)的保障，但同時(shí)，對(duì)于這些弱勢(shì)群體，我們也要通過(guò)政府、通過(guò)社會(huì)給予他們相應(yīng)的生活保障。

面對(duì)當(dāng)前這種全球跨國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化、人員流動(dòng)國(guó)際化的形勢(shì)，我們要建立更加公平的社會(huì)保障體系。當(dāng)然了，這種流動(dòng)并不僅僅是國(guó)際的、跨國(guó)的勞動(dòng)力的流動(dòng)，也包括國(guó)內(nèi)大批勞動(dòng)力的流動(dòng)，尤其是西部地區(qū)、北部地區(qū)的勞動(dòng)力向東南沿海一帶流動(dòng)。每年我國(guó)國(guó)內(nèi)的流動(dòng)勞動(dòng)力大概在1億以上。所以說(shuō)，在勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)的情況下，我們要建立更加公平的社會(huì)保障體系，未來(lái)的規(guī)則也應(yīng)基于居民的社會(huì)保障體系進(jìn)行制定。什么叫居民？就是指不論你是國(guó)外的勞動(dòng)力，還是國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力，不論你的戶籍在哪個(gè)地區(qū)，也不論你的國(guó)籍是哪個(gè)國(guó)家，只要你在中國(guó)的某一個(gè)地區(qū)工作、勞動(dòng)、從事一定的職業(yè)，并且有一定的期限居住，符合一定的條件，都應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)的保障。建立這種基于居民的社會(huì)保障體系，有利于使勞動(dòng)力的流動(dòng)更加順暢，有利于吸引和留住高精尖人才，有利于人力資源的優(yōu)化配置，有利于創(chuàng)造更多的財(cái)富。這就是我們所追求的更加公平的社會(huì)保障體系。