牛青山：加快建設(shè)高端綠色之城

“十三五”時期，是石景山區(qū)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中央把京津冀協(xié)同發(fā)展確立為重大國家戰(zhàn)略，為首都未來發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖和光明前景。市委市政府緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，加快疏解非首都功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，為我們的工作指明了方向。

石景山區(qū)十二次黨代會提出，要堅定承擔(dān)起從傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)到高端綠色之城的歷史使命，緊緊鎖定高端綠色之城的歷史使命，緊緊鎖定高端綠色，深入推進(jìn)“八個高端體系”建設(shè)，努力開創(chuàng)石景山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神作為重要政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹市委全會精神，緊緊圍繞高端綠色發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實“五個典范”標(biāo)準(zhǔn)，加快實施“十三五”規(guī)劃，全面完成“八個高端體系”建設(shè)第一階段、第二階段任務(wù)，彰顯區(qū)域發(fā)展特色，使高端綠色之城初具規(guī)模。

大力疏解非首都功能。聚焦治亂疏解建高端，徹底整治清理全區(qū)528個低端產(chǎn)業(yè)聚集人群大院，確保依法治亂攻堅戰(zhàn)取得圓滿成功。有序退出一般性制造業(yè)和低端服務(wù)市場，加速產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)和落后產(chǎn)能的改造提升，堅決把人口總量控制在市下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。堅決執(zhí)行嚴(yán)格禁限措施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單，牢牢守住產(chǎn)業(yè)禁止和限制底線。加強(qiáng)與首鋼的戰(zhàn)略合作，打造發(fā)展共同體。開展與保定、承德、張家口等地的深入交流，逐步優(yōu)化協(xié)同發(fā)展的保障體系。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。以高科技含量、高資本聚集、高效益附加、低勞動密集、低碳排放“三高兩低”為產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，壯大現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、旅游休閑五大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高端的服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。按照合理規(guī)劃、特色集聚、集約高效的原則，構(gòu)建“一軸三園”（長安金軸和北京保險產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村科技園石景山園、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。

增強(qiáng)城市綜合品質(zhì)。按照“五個典范”的標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的高度負(fù)責(zé)的精神，以京西商務(wù)中心、北京保險產(chǎn)業(yè)園等為重點，打造精品力作，構(gòu)建高端的城市規(guī)劃、建設(shè)和運行體系。圍繞改善民生、保障城市安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用明顯的重點領(lǐng)域，加快推進(jìn)長安街西延、蘋果園交通樞紐、地鐵S1線、M6線等重大項目建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城市功能和綜合承載力。

打造優(yōu)美宜居生態(tài)環(huán)境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面推進(jìn)“西綠東引”工程，構(gòu)建“一山一河一軸、兩心六廊、多點成網(wǎng)、生態(tài)社區(qū)”綠化空間格局。全面落實清潔空氣行動計劃，強(qiáng)化源頭管控，率先建成首都第三個“無煤區(qū)”。嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)制度，劃定最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線，合理規(guī)劃水源、噪聲、綠地等生態(tài)指標(biāo)，使綠色生態(tài)成為石景山區(qū)轉(zhuǎn)型升級的“金名片”。

著力保障和改善民生。健全就業(yè)服務(wù)體系，加大濟(jì)困工程投入，確保低收入群體收入增速高于全區(qū)平均水平，加快建設(shè)更加合理公平的社會保障體系。以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，完善四個學(xué)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，提升八個教育集團(tuán)發(fā)展水平，爭創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展教育國家示范區(qū)。培育和弘揚社會主義核心價值觀，創(chuàng)建首都公共文化服務(wù)示范區(qū)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動形成布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系。構(gòu)建高端的社會治理體系，深化“平安石景山”建設(shè)，形成多元主體共同參與社會治理的工作格局。

推進(jìn)改革創(chuàng)新。扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，蹄疾步穩(wěn)地向縱深推進(jìn)重點改革任務(wù)。緊緊抓住改進(jìn)城市管理工作的重大機(jī)遇，全面深化城市管理體制改革，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。鞏固和深化信訪代理制，切實把全區(qū)各級黨委、政府及其部門建設(shè)成為代理人民訴求之家、為民排憂解難之家、維護(hù)公平正義之家、法治宣傳教育之家、代理人民建議之家和人民群眾滿意之家。深化養(yǎng)老事業(yè)改革，進(jìn)一步形成以居家為基礎(chǔ)、以機(jī)構(gòu)為支撐具有石景山特色的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。大力推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理改革，滿足居民需求。深化區(qū)屬國有企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

落實全面從嚴(yán)治黨。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，全面踐行“兩學(xué)一做”，著力整治“慵懶散慢奢”等不良風(fēng)氣。深入領(lǐng)會和把握“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”這一新的時代要求，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，全面從嚴(yán)治黨，繼續(xù)強(qiáng)化黨建主體責(zé)任的層層落實、層層傳導(dǎo)，推行黨建責(zé)任制清單管理，層層開展書記述職評議考核，定期召開“基層書記論壇”，推動從嚴(yán)治黨向基層延伸。加強(qiáng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)，大力傳承紅色基因，深化精神家園“六要素”建設(shè)，提升黨員干部思想政治水平；完善績效考核制度，落實實績檔案制度，堅持“各年齡段干部都是黨的寶貴財富”的理念，創(chuàng)新方式加強(qiáng)年輕干部的實踐鍛煉與培養(yǎng)；切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督；全面加強(qiáng)法治建設(shè)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟(jì)社會高端綠色發(fā)展的能力和水平。

（作者：牛青山，中共石景山區(qū)委書記）