黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨建工作，反復強調(diào)黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

選好用好村黨支部書記。加強農(nóng)村基層黨建的首要任務(wù)就是選好用好村黨支部書記。在如何選人上，從本村現(xiàn)有黨員中選拔村黨支部書記是第一選擇，特別是把農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生等見識廣、有技術(shù)、思路寬的人作為重點發(fā)展對象。同時，也要拓寬選人用人視野，打破地域、單位、身份、資歷等限制，從復員退伍軍人、在外工作的退休干部和教師等群體中，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨員擔任村黨支部書記。無論是選哪種類型的人，必須是黨性強、作風好，愿意為群眾服務(wù)、能夠帶群眾致富的人，防止拋開政治要求而簡單強調(diào)選“能人”“富人”。在如何用人上，積極探索村黨支部書記職業(yè)化的路子。

加強農(nóng)村黨員干部教育管理。補齊農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)的短板，是提升基層組織戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。一是著力優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。注重在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員，逐步調(diào)優(yōu)農(nóng)村黨員干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)。大力實施基層干部素質(zhì)提升工程，重點做好農(nóng)村“兩委”成員?？茖W歷教育，進一步優(yōu)化農(nóng)村黨員學歷結(jié)構(gòu)。二是充分發(fā)揮黨支部教育管理功能。突出抓好農(nóng)村黨支部這個教育管理黨員的載體和平臺，以推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為抓手，加強黨員干部日常教育，嚴格黨內(nèi)政治生活，進一步增強忠誠于黨、服務(wù)群眾的思想自覺和行動自覺。三是持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。把調(diào)整不稱職村干部作為衡量整頓成果和農(nóng)村班子建設(shè)成效的重要指標，著眼軟弱渙散村動態(tài)變化實際情況，引導縣鄉(xiāng)兩級抓常抓早抓小，及時發(fā)現(xiàn)處置苗頭性問題。

加大農(nóng)村集體經(jīng)濟扶持力度。一是全面清產(chǎn)核資。組織專門力量，集中對村集體所有資金、資產(chǎn)、資源進行徹底清理，理清債權(quán)債務(wù)，摸清真實家底，分類登記造冊，將所有集體資金或收益全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，分村建賬，專戶管理。二是創(chuàng)新村集體經(jīng)濟增收方式。用好脫貧攻堅期政策、資金、項目集中投放的機遇，抓住推進新農(nóng)村建設(shè)、土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革的機遇，積極探索資源利用、有償服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種實現(xiàn)形式，引導村黨組織大力發(fā)展集體經(jīng)濟。三是落實相關(guān)扶持政策。結(jié)合實際出臺加快農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的措施辦法，督促各級財政統(tǒng)籌安排扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類資金，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。四是加強村級經(jīng)濟責任審計。全面實施村級審計建立村級工作督查制度，重點對省定貧困村、有項目實施的村和集體收入較高的村進行經(jīng)濟責任審計，進一步規(guī)范村級經(jīng)費使用，促進干部嚴格用權(quán)、履職盡責。

強化基層基礎(chǔ)保障。主要是健全完善以財政投入為主的經(jīng)費保障制度，出臺加強村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作的具體辦法，明確財政補助最低標準，合理確定村干部補貼報酬、離任村干部生活補貼、村級組織活動場所建設(shè)補助等。建立農(nóng)村經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制，確保每年投入額度都以一定幅度增長，為農(nóng)村各項事務(wù)正常運轉(zhuǎn)提供有力保障。設(shè)立為民服務(wù)和發(fā)展專項經(jīng)費，引導農(nóng)村黨組織采取政府購買服務(wù)的方式，為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)，辦實事好事。對農(nóng)村黨建工作經(jīng)費實行專項管理、專賬核算，確保專款專用。

夯實各級組織抓農(nóng)村基層黨建責任。一是科學設(shè)置考核評價體系。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的導向，進一步明確縣、鄉(xiāng)、村抓農(nóng)村基層黨建的責任，切實發(fā)揮考核的指揮棒作用，促進各級黨組織書記增強管黨意識。二是嚴格考核獎懲措施。對縣委書記管黨治黨履職不到位、措施不得力的，誡勉談話、限期整改，情節(jié)嚴重的采取組織措施；對抓黨建不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實行重點管理，其間不得提拔重用；對工作不力的村黨組織書記，視情節(jié)給予誡勉、免職或組織處理。三是從嚴問效問責。對工作落后、消極被動、不作為的黨組織書記，堅決予以調(diào)整。開展基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題的專項整治，及時查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，推動農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面進步全面過硬。（作者系山東省聊城市委書記）