黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨建工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

選好用好村黨支部書記。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的首要任務(wù)就是選好用好村黨支部書記。在如何選人上，從本村現(xiàn)有黨員中選拔村黨支部書記是第一選擇，特別是把農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生等見識(shí)廣、有技術(shù)、思路寬的人作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。同時(shí)，也要拓寬選人用人視野，打破地域、單位、身份、資歷等限制，從復(fù)員退伍軍人、在外工作的退休干部和教師等群體中，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記。無論是選哪種類型的人，必須是黨性強(qiáng)、作風(fēng)好，愿意為群眾服務(wù)、能夠帶群眾致富的人，防止拋開政治要求而簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)選“能人”“富人”。在如何用人上，積極探索村黨支部書記職業(yè)化的路子。

加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育管理。補(bǔ)齊農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)的短板，是提升基層組織戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。一是著力優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。注重在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員，逐步調(diào)優(yōu)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施基層干部素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)做好農(nóng)村“兩委”成員?？茖W(xué)歷教育，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村黨員學(xué)歷結(jié)構(gòu)。二是充分發(fā)揮黨支部教育管理功能。突出抓好農(nóng)村黨支部這個(gè)教育管理黨員的載體和平臺(tái)，以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，加強(qiáng)黨員干部日常教育，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步增強(qiáng)忠誠(chéng)于黨、服務(wù)群眾的思想自覺和行動(dòng)自覺。三是持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。把調(diào)整不稱職村干部作為衡量整頓成果和農(nóng)村班子建設(shè)成效的重要指標(biāo)，著眼軟弱渙散村動(dòng)態(tài)變化實(shí)際情況，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級(jí)抓常抓早抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置苗頭性問題。

加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)扶持力度。一是全面清產(chǎn)核資。組織專門力量，集中對(duì)村集體所有資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行徹底清理，理清債權(quán)債務(wù)，摸清真實(shí)家底，分類登記造冊(cè)，將所有集體資金或收益全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，分村建賬，專戶管理。二是創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)增收方式。用好脫貧攻堅(jiān)期政策、資金、項(xiàng)目集中投放的機(jī)遇，抓住推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇，積極探索資源利用、有償服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)等多種實(shí)現(xiàn)形式，引導(dǎo)村黨組織大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。三是落實(shí)相關(guān)扶持政策。結(jié)合實(shí)際出臺(tái)加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施辦法，督促各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類資金，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全面實(shí)施村級(jí)審計(jì)建立村級(jí)工作督查制度，重點(diǎn)對(duì)省定貧困村、有項(xiàng)目實(shí)施的村和集體收入較高的村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)經(jīng)費(fèi)使用，促進(jìn)干部嚴(yán)格用權(quán)、履職盡責(zé)。

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障。主要是健全完善以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障制度，出臺(tái)加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作的具體辦法，明確財(cái)政補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)，合理確定村干部補(bǔ)貼報(bào)酬、離任村干部生活補(bǔ)貼、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)補(bǔ)助等。建立農(nóng)村經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保每年投入額度都以一定幅度增長(zhǎng)，為農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力保障。設(shè)立為民服務(wù)和發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)農(nóng)村黨組織采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)，辦實(shí)事好事。對(duì)農(nóng)村黨建工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算，確保?？顚Ｓ?。

夯實(shí)各級(jí)組織抓農(nóng)村基層黨建責(zé)任。一是科學(xué)設(shè)置考核評(píng)價(jià)體系。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績(jī)”的導(dǎo)向，進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)、村抓農(nóng)村基層黨建的責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮考核的指揮棒作用，促進(jìn)各級(jí)黨組織書記增強(qiáng)管黨意識(shí)。二是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲措施。對(duì)縣委書記管黨治黨履職不到位、措施不得力的，誡勉談話、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的采取組織措施；對(duì)抓黨建不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實(shí)行重點(diǎn)管理，其間不得提拔重用；對(duì)工作不力的村黨組織書記，視情節(jié)給予誡勉、免職或組織處理。三是從嚴(yán)問效問責(zé)。對(duì)工作落后、消極被動(dòng)、不作為的黨組織書記，堅(jiān)決予以調(diào)整。開展基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題的專項(xiàng)整治，及時(shí)查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬。（作者系山東省聊城市委書記）