編者按

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題在基層。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的基層組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，直接關(guān)系黨的生機(jī)活力，關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗。如何做好基層黨組織的工作，不斷提高基層黨組織解決問題的能力，是基層黨建的重要課題。不久前，《光明調(diào)查》介紹了廣西采用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)破解農(nóng)村黨員干部教育難題的經(jīng)驗(yàn)和思考，本期特編發(fā)四川省委組織部調(diào)研組對(duì)四川農(nóng)村基層黨建問題和建議的調(diào)研報(bào)告，希望為全國(guó)基層黨建提供有用信息和有益借鑒。

圖為在閬中市朱鎮(zhèn)鄉(xiāng)封陽(yáng)村擔(dān)任“第一書記”的張榮盛（右一），深入走訪農(nóng)戶家庭，因戶制定幫扶計(jì)劃，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富。他曾在閬中市民政局擔(dān)任副局長(zhǎng)工作12年。資料來源：四川黨建網(wǎng)

今后5年是四川省全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，沒有農(nóng)村全面小康就沒有全省全面小康，沒有農(nóng)村基層黨建的全面加強(qiáng)就沒有農(nóng)村的全面小康。2015年6月召開的全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)，四川省委對(duì)此高度重視，省委常委會(huì)專題聽取匯報(bào)、研究貫徹措施，四川省委書記王東明對(duì)抓好貫徹落實(shí)提出了明確要求。按照省委統(tǒng)一部署，省領(lǐng)導(dǎo)分別到聯(lián)系點(diǎn)開展綜合調(diào)研，省委組織部會(huì)同省委農(nóng)工委、民政廳等部門開展專題調(diào)研。按照摸清情況、找準(zhǔn)問題、推動(dòng)工作的思路，4個(gè)多月來，調(diào)研組先后赴21個(gè)市（州）、78個(gè)縣（市、區(qū)）、265個(gè)鄉(xiāng)村，召開座談會(huì)168個(gè)，訪談縣鄉(xiāng)村黨組織書記510人、基層黨員群眾1370人，發(fā)放調(diào)查問卷3190份，比較全面地掌握了全省農(nóng)村基層黨建工作現(xiàn)狀和主要問題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了深入分析，提出了對(duì)策建議。

1.黨的十八大以來四川農(nóng)村基層黨建取得重大進(jìn)展

黨的十八大以來，四川省各級(jí)黨組織堅(jiān)持不懈抓基層打基礎(chǔ)，農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作得到有力加強(qiáng)，農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到有力發(fā)揮，農(nóng)村黨建引領(lǐng)服務(wù)改革發(fā)展成效得到有力體現(xiàn)。

黨的十八大以來四川農(nóng)村基層黨建取得  重大進(jìn)展  黨的十八大以來，四川省各級(jí)黨組織堅(jiān)持不懈抓基層打基礎(chǔ)，農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作得到有力加強(qiáng)，農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到有力發(fā)揮，農(nóng)村黨建引領(lǐng)服務(wù)改革發(fā)展成效得到有力體現(xiàn)。

堅(jiān)持不懈圍繞全省工作大局抓基層打基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨建政治保證作用進(jìn)一步發(fā)揮。始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為農(nóng)村基層黨建工作的著眼點(diǎn)，緊扣省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。據(jù)民意調(diào)查顯示，對(duì)基層黨組織和黨員干部發(fā)揮作用的滿意度為83.6%。干部群眾普遍認(rèn)為，這幾年四川歷經(jīng)大災(zāi)大難，四川發(fā)展沒有慢，四川精神沒有垮，農(nóng)村基層黨組織和黨員干部功不可沒。

堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)進(jìn)一步提振。始終把思想政治建設(shè)作為鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重中之重，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神培訓(xùn)，深入開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)，扎實(shí)抓好第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從思想上政治上作風(fēng)上解決了一大批深層次問題。基層群眾普遍反映：“現(xiàn)在的干部作風(fēng)變了、狀態(tài)好了，給老百姓服務(wù)更有勁、更貼心了。”

堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋，農(nóng)村基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。全省農(nóng)村基層黨組織達(dá)7.8萬個(gè)，在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織8340個(gè)。深入開展“三分類三升級(jí)”活動(dòng)，每年確定一批軟弱渙散村黨組織進(jìn)行集中整頓，共選派1.7萬名機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到后進(jìn)村、問題村、貧困村擔(dān)任第一書記。省市縣3年聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)農(nóng)村基層干部10.4萬人，農(nóng)村基層干部能力素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。

堅(jiān)持不懈加強(qiáng)鄉(xiāng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)，農(nóng)村黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。持續(xù)深入開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度，各級(jí)干部走基層、下農(nóng)村成為常態(tài)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推行“一辦三中心”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包片駐村、結(jié)對(duì)幫扶等制度，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。民意調(diào)查顯示，對(duì)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的滿意度為81.57%。有的群眾說：“過去辦事很‘惱火’，現(xiàn)在是群眾‘動(dòng)嘴’、干部‘跑腿’，不出門就把事辦了。”

堅(jiān)持不懈落實(shí)農(nóng)村基層黨建責(zé)任制，重視基層大抓基層的濃厚氛圍進(jìn)一步形成。制定出臺(tái)黨建工作三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考實(shí)施辦法，省委常委會(huì)專題聽取市委書記黨建述職，樹立了大抓基層的鮮明導(dǎo)向。省級(jí)財(cái)政新增投入15億元，村黨組織書記基本報(bào)酬比十八大前平均增加41.3%；近3年全省新建、改建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所2604個(gè)，基層有人管事、有錢辦事、有陣地議事，有力激勵(lì)了基層干部扎根基層、奉獻(xiàn)基層。