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坐糧廳堪稱(chēng)“小戶(hù)部”

在通州的各衙門(mén)中，坐糧廳是個(gè)特殊的機(jī)構(gòu)。坐糧廳出自文獻(xiàn)《明史·王國(guó)光傳》，是明清官名，屬戶(hù)部，其創(chuàng)始人為明代萬(wàn)歷初年的戶(hù)部尚書(shū)王國(guó)光，當(dāng)時(shí)王國(guó)光為了方便京城軍隊(duì)支取糧餉而設(shè)此衙門(mén)?！睹魇?middot;王國(guó)光傳》稱(chēng)：“京軍支糧通州者，候伺甚艱。國(guó)光請(qǐng)遣部郎一人司之，名坐糧廳，投牒驗(yàn)發(fā)，無(wú)過(guò)三日，諸軍便之。”到了清代，坐糧廳掌驗(yàn)收漕糧，由通州至北京水陸轉(zhuǎn)運(yùn)、北運(yùn)河河工及通濟(jì)庫(kù)出納等事，主官為滿、漢各一人，由十一倉(cāng)監(jiān)督內(nèi)補(bǔ)用，二年一期。

坐糧廳之名是有來(lái)歷的。古時(shí)候，官府辦公的地方，是下級(jí)官員聽(tīng)取長(zhǎng)官布置工作任務(wù)的地點(diǎn)，所以這里就叫聽(tīng)事，后來(lái)省掉了“事”字，直接把這樣的場(chǎng)所叫“聽(tīng)”，再后來(lái)又改叫做“廳”。“坐”是留守的意思，清代徐珂在所編輯的《清稗類(lèi)鈔》中有一句話：“省外各府州縣，皆有坐省家丁。”這里的“坐”就有留守之義。坐糧廳是戶(hù)部主管全國(guó)土地、戶(hù)籍、賦稅、財(cái)政等事務(wù)的部門(mén)，而在通州的坐糧廳除分管漕糧外，還在通州東西南北四門(mén)及楊富店、洪仁橋、浮橋、張家灣、新河口、崔家樓、東岳廟及南北鵝房等處征稅，并在晏公橋征收糧稅。

對(duì)于通州坐糧廳的位置，運(yùn)河文化研究者周良在《通州漕運(yùn)》一書(shū)中介紹說(shuō)，坐糧廳應(yīng)是明代于通州設(shè)皇倉(cāng)時(shí)創(chuàng)建的，具體位置在今新城內(nèi)官園小學(xué)校及附近地方。宣德年間名為忠瑞館，意思是效忠朝廷而又呈現(xiàn)祥瑞氣象的衙門(mén)，是總督糧儲(chǔ)太監(jiān)的官署。明武宗正德年間，正是司禮監(jiān)大太監(jiān)劉瑾權(quán)重朝野的時(shí)候，坐糧廳添派了近20名太監(jiān)。這些太監(jiān)憑借掌握皇倉(cāng)的重權(quán)，“需索多門(mén)，虐害挽卒”，專(zhuān)橫跋扈，無(wú)所不為。約在嘉靖七年（1528），僅留下2名太監(jiān)，至十四年（1535）取消了太監(jiān)管理皇倉(cāng)的缺席，由戶(hù)部官員料理。于是，坐糧廳的總督糧儲(chǔ)太監(jiān)被撤換，代之而來(lái)的是一位戶(hù)部郎中。

清代初期，朝廷于通州設(shè)有兩座大型國(guó)倉(cāng)，襲用明代兩地，即西倉(cāng)與中倉(cāng)。為加強(qiáng)皇倉(cāng)管理，防止倉(cāng)吏、軍糧經(jīng)紀(jì)作弊，除在新城南門(mén)內(nèi)迤東、大運(yùn)西倉(cāng)南門(mén)外東側(cè)設(shè)立倉(cāng)場(chǎng)總署外，又于西倉(cāng)西門(mén)外迤南建置坐糧廳署，設(shè)滿漢廳丞各一員（五品官）掌管，上隸戶(hù)部。職掌漕河治理，漕糧驗(yàn)收，水陸駁運(yùn)，征收運(yùn)稅，河畔雜課，倉(cāng)廒修繕等諸多事務(wù)。坐糧廳署仿照京城戶(hù)部衙署規(guī)模，建房二百余間。同時(shí)在西倉(cāng)西門(mén)外迤北建立大運(yùn)西倉(cāng)監(jiān)督署，具體負(fù)責(zé)西倉(cāng)維修、糧儲(chǔ)、收納、支出、防衛(wèi)等一切保管事宜，上隸坐糧廳署。在坐糧廳署之西又設(shè)協(xié)鎮(zhèn)府，鎮(zhèn)守通州副將居此。這三個(gè)官署在坐糧廳署北側(cè)建造了一處較大的花園，供官員們游玩，俗稱(chēng)官園。隨著漕運(yùn)停止，衙署撤銷(xiāo)，花園變成菜圃，官署易作民居，在花園周?chē)纬蓭讞l小巷，合起來(lái)稱(chēng)為官園胡同。

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四員廳是共議漕運(yùn)之處

在通州區(qū)中倉(cāng)街道，有個(gè)四員廳社區(qū)，這個(gè)社區(qū)的名字就源于倉(cāng)場(chǎng)總督衙門(mén)的一所重要建筑——四員廳。

倉(cāng)場(chǎng)總督衙門(mén)位于通州西北部，佟麟閣街南端東側(cè)。據(jù)《北京地名典》載，為加強(qiáng)供給北平府防衛(wèi)重兵的糧餉，明洪武、永樂(lè)年間在通州建有四座國(guó)倉(cāng)，即大運(yùn)中倉(cāng)、大運(yùn)西倉(cāng)、大運(yùn)東倉(cāng)、大運(yùn)南倉(cāng)，以?xún)?chǔ)存江淮所運(yùn)漕糧，供應(yīng)軍隊(duì)糧餉。朝廷極為重視通州軍倉(cāng)管理，故于通州設(shè)置倉(cāng)場(chǎng)總署，以戶(hù)部官員管理。至宣德五年（1430），明廷命戶(hù)部尚書(shū)李昶專(zhuān)司通倉(cāng)，遂于通州建管糧分司署，戶(hù)部尚書(shū)駐此理事，俗稱(chēng)尚書(shū)館。以后也有加戶(hù)部侍郎銜的官員來(lái)通州辦理公務(wù)，但尚書(shū)館的名稱(chēng)卻沿用了下來(lái)。

清兵初入關(guān)時(shí)，立足未穩(wěn)，加上大肆推行“圈地”政策，遭到百姓反抗。清廷在通州設(shè)十三營(yíng)，由總兵統(tǒng)率，其駐扎的總兵府就是明代的尚書(shū)館?？滴跄觊g，因此處北毗西倉(cāng)，西近后南倉(cāng)，東臨中倉(cāng)，故將此改建為倉(cāng)場(chǎng)總督衙署。每年春至秋季大運(yùn)河漕運(yùn)期間，戶(hù)部委派總督倉(cāng)場(chǎng)侍郎滿漢各一員與都察院遣巡倉(cāng)御史滿漢各一員，共四位大員至此總理漕務(wù)。倉(cāng)場(chǎng)總督衙署下設(shè)東科、西科、漕科、詳科、印科等5科，共同辦理漕運(yùn)事務(wù)。倉(cāng)場(chǎng)總督衙署內(nèi)建有理事廳一座，恢宏軒敞，為四名朝廷大員共同議理漕運(yùn)、倉(cāng)場(chǎng)等事之處，遠(yuǎn)近聞名，遂稱(chēng)為四員廳，在四員廳附近的街巷遂稱(chēng)為四員廳胡同。

在四員廳共議漕運(yùn)的大員中，都察院所遣的巡倉(cāng)御史扮演著特殊的角色。清初繼續(xù)沿用明朝的審計(jì)體制，分設(shè)都察院與六科給事中，前者側(cè)重于地方和軍隊(duì)的監(jiān)察審計(jì)事宜，后者側(cè)重于中央機(jī)關(guān)的監(jiān)察、審計(jì)和納諫事宜。雍正元年(公元1723年)，將六科給事中并入都察院，審計(jì)大權(quán)一統(tǒng)于都察院，使都察院在機(jī)構(gòu)、地位和權(quán)威等方面，都比以前有所加強(qiáng)，其主要職責(zé)是“糾察百僚，綱維庶政”。都察院下設(shè)15個(gè)監(jiān)察御史，以及巡倉(cāng)御史、巡漕御史、巡鹽御史等職官。其中，15個(gè)監(jiān)察御史分別負(fù)責(zé)管轄內(nèi)的審計(jì)監(jiān)察事務(wù)，又分領(lǐng)對(duì)內(nèi)閣、六部、諸院、寺、府的審計(jì)監(jiān)察事務(wù)。巡倉(cāng)御史、巡漕御史、巡鹽御史等各自負(fù)責(zé)某一特定的審計(jì)監(jiān)察事項(xiàng)。

漕糧事務(wù)在清代一直弊端叢生，著名書(shū)法家包世臣還寫(xiě)過(guò)《剔漕弊說(shuō)》，稱(chēng)清代捐官大都集中到漕運(yùn)等幾個(gè)衙門(mén)，純屬“借幫丁脂膏”，逢關(guān)過(guò)卡，運(yùn)米入倉(cāng)，處處勒索，“沿途過(guò)閘，閘夫需索，一船一閘，不下千文”。除此之外，糧倉(cāng)是一些官員眼里的肥肉，以次充好、變賣(mài)漕糧、中飽私囊時(shí)有發(fā)生，以至于通州地區(qū)一度興起釀酒業(yè)，并形成大燒酒胡同、中燒酒胡同和小燒酒胡同，還有東麥芽胡同和西麥芽胡同。直到漕運(yùn)停止后，通州的糧倉(cāng)廢棄，該處的釀酒業(yè)才逐漸沒(méi)落。

正因?yàn)殇钸\(yùn)舞弊嚴(yán)重，巡倉(cāng)御史的作用就尤為重要，其職責(zé)是掌稽察京帥祿米倉(cāng)等十二倉(cāng)及通州中、西二倉(cāng)，審核其出納情況，禁止盜竊，厘除弊端?？上У氖?，有清一代，圍繞糧倉(cāng)發(fā)生的弊案層出不窮，電視劇《天下糧倉(cāng)》就演繹了圍繞糧食接連發(fā)生的“火龍燒倉(cāng)”、“陰兵借糧”、“耕牛哭田”等驚世奇案。