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坐糧廳堪稱“小戶部”

在通州的各衙門中，坐糧廳是個(gè)特殊的機(jī)構(gòu)。坐糧廳出自文獻(xiàn)《明史·王國光傳》，是明清官名，屬戶部，其創(chuàng)始人為明代萬歷初年的戶部尚書王國光，當(dāng)時(shí)王國光為了方便京城軍隊(duì)支取糧餉而設(shè)此衙門?！睹魇?middot;王國光傳》稱：“京軍支糧通州者，候伺甚艱。國光請(qǐng)遣部郎一人司之，名坐糧廳，投牒驗(yàn)發(fā)，無過三日，諸軍便之。”到了清代，坐糧廳掌驗(yàn)收漕糧，由通州至北京水陸轉(zhuǎn)運(yùn)、北運(yùn)河河工及通濟(jì)庫出納等事，主官為滿、漢各一人，由十一倉監(jiān)督內(nèi)補(bǔ)用，二年一期。

坐糧廳之名是有來歷的。古時(shí)候，官府辦公的地方，是下級(jí)官員聽取長官布置工作任務(wù)的地點(diǎn)，所以這里就叫聽事，后來省掉了“事”字，直接把這樣的場(chǎng)所叫“聽”，再后來又改叫做“廳”。“坐”是留守的意思，清代徐珂在所編輯的《清稗類鈔》中有一句話：“省外各府州縣，皆有坐省家丁。”這里的“坐”就有留守之義。坐糧廳是戶部主管全國土地、戶籍、賦稅、財(cái)政等事務(wù)的部門，而在通州的坐糧廳除分管漕糧外，還在通州東西南北四門及楊富店、洪仁橋、浮橋、張家灣、新河口、崔家樓、東岳廟及南北鵝房等處征稅，并在晏公橋征收糧稅。

對(duì)于通州坐糧廳的位置，運(yùn)河文化研究者周良在《通州漕運(yùn)》一書中介紹說，坐糧廳應(yīng)是明代于通州設(shè)皇倉時(shí)創(chuàng)建的，具體位置在今新城內(nèi)官園小學(xué)校及附近地方。宣德年間名為忠瑞館，意思是效忠朝廷而又呈現(xiàn)祥瑞氣象的衙門，是總督糧儲(chǔ)太監(jiān)的官署。明武宗正德年間，正是司禮監(jiān)大太監(jiān)劉瑾權(quán)重朝野的時(shí)候，坐糧廳添派了近20名太監(jiān)。這些太監(jiān)憑借掌握皇倉的重權(quán)，“需索多門，虐害挽卒”，專橫跋扈，無所不為。約在嘉靖七年（1528），僅留下2名太監(jiān)，至十四年（1535）取消了太監(jiān)管理皇倉的缺席，由戶部官員料理。于是，坐糧廳的總督糧儲(chǔ)太監(jiān)被撤換，代之而來的是一位戶部郎中。

清代初期，朝廷于通州設(shè)有兩座大型國倉，襲用明代兩地，即西倉與中倉。為加強(qiáng)皇倉管理，防止倉吏、軍糧經(jīng)紀(jì)作弊，除在新城南門內(nèi)迤東、大運(yùn)西倉南門外東側(cè)設(shè)立倉場(chǎng)總署外，又于西倉西門外迤南建置坐糧廳署，設(shè)滿漢廳丞各一員（五品官）掌管，上隸戶部。職掌漕河治理，漕糧驗(yàn)收，水陸駁運(yùn)，征收運(yùn)稅，河畔雜課，倉廒修繕等諸多事務(wù)。坐糧廳署仿照京城戶部衙署規(guī)模，建房二百余間。同時(shí)在西倉西門外迤北建立大運(yùn)西倉監(jiān)督署，具體負(fù)責(zé)西倉維修、糧儲(chǔ)、收納、支出、防衛(wèi)等一切保管事宜，上隸坐糧廳署。在坐糧廳署之西又設(shè)協(xié)鎮(zhèn)府，鎮(zhèn)守通州副將居此。這三個(gè)官署在坐糧廳署北側(cè)建造了一處較大的花園，供官員們游玩，俗稱官園。隨著漕運(yùn)停止，衙署撤銷，花園變成菜圃，官署易作民居，在花園周圍形成幾條小巷，合起來稱為官園胡同。

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四員廳是共議漕運(yùn)之處

在通州區(qū)中倉街道，有個(gè)四員廳社區(qū)，這個(gè)社區(qū)的名字就源于倉場(chǎng)總督衙門的一所重要建筑——四員廳。

倉場(chǎng)總督衙門位于通州西北部，佟麟閣街南端東側(cè)。據(jù)《北京地名典》載，為加強(qiáng)供給北平府防衛(wèi)重兵的糧餉，明洪武、永樂年間在通州建有四座國倉，即大運(yùn)中倉、大運(yùn)西倉、大運(yùn)東倉、大運(yùn)南倉，以儲(chǔ)存江淮所運(yùn)漕糧，供應(yīng)軍隊(duì)糧餉。朝廷極為重視通州軍倉管理，故于通州設(shè)置倉場(chǎng)總署，以戶部官員管理。至宣德五年（1430），明廷命戶部尚書李昶專司通倉，遂于通州建管糧分司署，戶部尚書駐此理事，俗稱尚書館。以后也有加戶部侍郎銜的官員來通州辦理公務(wù)，但尚書館的名稱卻沿用了下來。

清兵初入關(guān)時(shí)，立足未穩(wěn)，加上大肆推行“圈地”政策，遭到百姓反抗。清廷在通州設(shè)十三營，由總兵統(tǒng)率，其駐扎的總兵府就是明代的尚書館?？滴跄觊g，因此處北毗西倉，西近后南倉，東臨中倉，故將此改建為倉場(chǎng)總督衙署。每年春至秋季大運(yùn)河漕運(yùn)期間，戶部委派總督倉場(chǎng)侍郎滿漢各一員與都察院遣巡倉御史滿漢各一員，共四位大員至此總理漕務(wù)。倉場(chǎng)總督衙署下設(shè)東科、西科、漕科、詳科、印科等5科，共同辦理漕運(yùn)事務(wù)。倉場(chǎng)總督衙署內(nèi)建有理事廳一座，恢宏軒敞，為四名朝廷大員共同議理漕運(yùn)、倉場(chǎng)等事之處，遠(yuǎn)近聞名，遂稱為四員廳，在四員廳附近的街巷遂稱為四員廳胡同。

在四員廳共議漕運(yùn)的大員中，都察院所遣的巡倉御史扮演著特殊的角色。清初繼續(xù)沿用明朝的審計(jì)體制，分設(shè)都察院與六科給事中，前者側(cè)重于地方和軍隊(duì)的監(jiān)察審計(jì)事宜，后者側(cè)重于中央機(jī)關(guān)的監(jiān)察、審計(jì)和納諫事宜。雍正元年(公元1723年)，將六科給事中并入都察院，審計(jì)大權(quán)一統(tǒng)于都察院，使都察院在機(jī)構(gòu)、地位和權(quán)威等方面，都比以前有所加強(qiáng)，其主要職責(zé)是“糾察百僚，綱維庶政”。都察院下設(shè)15個(gè)監(jiān)察御史，以及巡倉御史、巡漕御史、巡鹽御史等職官。其中，15個(gè)監(jiān)察御史分別負(fù)責(zé)管轄內(nèi)的審計(jì)監(jiān)察事務(wù)，又分領(lǐng)對(duì)內(nèi)閣、六部、諸院、寺、府的審計(jì)監(jiān)察事務(wù)。巡倉御史、巡漕御史、巡鹽御史等各自負(fù)責(zé)某一特定的審計(jì)監(jiān)察事項(xiàng)。

漕糧事務(wù)在清代一直弊端叢生，著名書法家包世臣還寫過《剔漕弊說》，稱清代捐官大都集中到漕運(yùn)等幾個(gè)衙門，純屬“借幫丁脂膏”，逢關(guān)過卡，運(yùn)米入倉，處處勒索，“沿途過閘，閘夫需索，一船一閘，不下千文”。除此之外，糧倉是一些官員眼里的肥肉，以次充好、變賣漕糧、中飽私囊時(shí)有發(fā)生，以至于通州地區(qū)一度興起釀酒業(yè)，并形成大燒酒胡同、中燒酒胡同和小燒酒胡同，還有東麥芽胡同和西麥芽胡同。直到漕運(yùn)停止后，通州的糧倉廢棄，該處的釀酒業(yè)才逐漸沒落。

正因?yàn)殇钸\(yùn)舞弊嚴(yán)重，巡倉御史的作用就尤為重要，其職責(zé)是掌稽察京帥祿米倉等十二倉及通州中、西二倉，審核其出納情況，禁止盜竊，厘除弊端?？上У氖?，有清一代，圍繞糧倉發(fā)生的弊案層出不窮，電視劇《天下糧倉》就演繹了圍繞糧食接連發(fā)生的“火龍燒倉”、“陰兵借糧”、“耕牛哭田”等驚世奇案。