推動高質量發(fā)展

解讀人：國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任 潘建成

推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調控的根本要求，這意味著我們需要從長遠發(fā)展目標的實現(xiàn)、從建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的角度，加快形成推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，而不必過度關注經(jīng)濟增長的短期波動。

推動高質量發(fā)展，關鍵在提高全要素生產(chǎn)率，深化改革和開拓創(chuàng)新是著力點。

深化改革，要努力提升供給體系的質量。在繼續(xù)落實“三去一降一補”為抓手的改革舉措的同時，著力點應放在提振實體經(jīng)濟上。大力培育新動能，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，切實促進金融對實體經(jīng)濟的支持。提高全要素生產(chǎn)率，關鍵一環(huán)是改變過去的要素驅動為創(chuàng)新驅動。就是要完善鼓勵原創(chuàng)的外部環(huán)境，包括建立更加完備高效的專利保護制度，以及寬容失敗、鼓勵原創(chuàng)、杜絕山寨的創(chuàng)新文化。

推動高質量發(fā)展，必須樹立正確的政績觀。扭轉過去唯GDP論的衡量標準，今后不妨著重從四個維度來評判經(jīng)濟發(fā)展的質量：一是創(chuàng)新及經(jīng)濟增長新動能，比如新興經(jīng)濟增加值占GDP比重等；二是效率，比如全要素生產(chǎn)率等；三是產(chǎn)品質量，比如中高端產(chǎn)品占比等；四是社會資源的充分利用，比如單位GDP的能源消耗、產(chǎn)能利用率等。

（本報記者 陸婭楠整理） 

激發(fā)各類市場主體活力

解讀人：中國人民大學副校長 劉元春

中央經(jīng)濟工作會議提出的8項重點工作中第二點就談到激發(fā)各類市場主體活力，足見其在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的重要性。

激發(fā)市場主體活力，首先要提高國企競爭力。在國企改革過程中，國企效率問題一直是重中之重。要推動國有資本做強做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能，改革國有資本授權經(jīng)營體制。

激發(fā)市場主體活力，就要給民企“安全感”，依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件。“有恒產(chǎn)者有恒心”，落實保護產(chǎn)權政策對改變民營企業(yè)家預期有非常大的調整作用，是本次會議精神很大的亮點。此外，實質性的國有企業(yè)改革和政府改革，投資領域特別是第三產(chǎn)業(yè)投資領域進一步開放，改變金融資源過度偏向性投放等做法，都將提振民營企業(yè)信心。

激發(fā)市場主體活力，就要給各類市場主體“公平感”。中央經(jīng)濟工作會議提出，全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，就是要把原來在試點地區(qū)實行的負面清單制度全面推廣、深度推進。要以全面實施負面清單制度為突破口，約束政府的權力，在目前“放管服”的基礎上繼續(xù)深化，讓管理型政府向服務型政府回歸。同時要破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構建親清新型政商關系，徹底拆除企業(yè)在發(fā)展中面臨的“彈簧門”“玻璃門”。

（本報記者 林麗鸝整理） 

實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略

解讀人：中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長 鄭新立

當前我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題越來越突出，影響人民群眾的幸福感、獲得感。中央經(jīng)濟工作會議提出，要實現(xiàn)基本公共服務均等化，基礎設施通達程度比較均衡，人民生活水平大體相當。

京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點，保持合理的職業(yè)結構，高起點、高質量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃。雄安新區(qū)是千年大計、國家大事。要將雄安新區(qū)建設成一座能帶動區(qū)域經(jīng)濟轉型升級的創(chuàng)新型中心城市、全國綠色發(fā)展示范城市、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的標桿城市和人與自然和諧共處的現(xiàn)代化宜居城市。

加快中西部發(fā)展，要注重加快中西部農(nóng)村的發(fā)展。必須更好地發(fā)揮政府的作用，帶動更多社會資金和銀行貸款投向“三農(nóng)”。要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設、農(nóng)民工市民化和特色小鎮(zhèn)建設結合起來，統(tǒng)籌推進。通過加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，減少農(nóng)業(yè)用工數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。通過新農(nóng)村建設，釋放農(nóng)村建設用地的巨大潛力，改變農(nóng)村落后面貌。

振興東北等老工業(yè)基地，應該深化國有企業(yè)改革，不折不扣地貫徹落實黨的十八屆三中全會《決定》關于國有企業(yè)改革的精神，把對國有資產(chǎn)的管理由管資產(chǎn)為主轉變?yōu)楣苜Y本為主，除少數(shù)關系國家安全和國計民生的企業(yè)實行國家授權資本經(jīng)營之外，多數(shù)企業(yè)應吸收民間資本入股，實行混合所有制。

（本報記者 曲哲涵整理）

重點防控金融風險

解讀人：中國人民銀行研究局局長 徐 忠

近年來，宏觀審慎政策不斷完善，在防范系統(tǒng)性金融風險、維護金融穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

總體看，我國金融形勢是好的。但當前和今后一個時期，尤其是處在深刻轉型期和關鍵跨越期的中國經(jīng)濟，過去經(jīng)濟高速增長掩蓋下的一些體制性、結構性矛盾和問題正在持續(xù)暴露，金融改革處于攻堅階段。

要防范金融風險，首先必須認識到，金融安全是改出來的，不是保出來的，改革是防范金融風險的唯一出路。中央經(jīng)濟工作會議提出，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風險，要做好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設。

下一步，一是堅持金融服務實體經(jīng)濟這個根本，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性；二是不斷加強風險監(jiān)測與評估，強化對企業(yè)債務風險、銀行資產(chǎn)質量和流動性變化情況等領域的風險監(jiān)測和防范；三是統(tǒng)一資產(chǎn)管理業(yè)務的標準規(guī)制，強化實質性和穿透式監(jiān)管；四是加快出臺金融控股公司監(jiān)管規(guī)則；五是堅持積極穩(wěn)妥去杠桿的總方針不動搖；六是進一步規(guī)范地方政府舉債融資，防范化解地方政府債務風險；七是履行好國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室職責；八是加快完善存款保險風險監(jiān)測和早期糾正機制，充分發(fā)揮存款保險市場化風險化解機制的作用。

（本報記者 王觀整理）