多方著力，為民企境外投資提供指引

民營企業(yè)是我國實施“走出去”戰(zhàn)略的重要參與者，但近年來部分企業(yè)在境外投資也出現(xiàn)了違規(guī)經(jīng)營、盲目決策、惡性競爭、忽視質(zhì)量和安全管理等問題。為解決這些問題，國家發(fā)改委會同商務(wù)部等部門日前發(fā)布了《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》。

《行為規(guī)范》主要從完善經(jīng)營管理體系、依法合規(guī)誠信經(jīng)營、履行社會責(zé)任、注重資源環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)境外風(fēng)險防控等5個方面對民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，“編制《行為規(guī)范》，就是希望為民營企業(yè)境外投資經(jīng)營提供一個指引，幫助民營企業(yè)在境外投資活動中認(rèn)識風(fēng)險、防范風(fēng)險、提升防控風(fēng)險的能力，同時促進(jìn)我國對外投資健康有序發(fā)展。”孟瑋介紹。

為抓好這一《行為規(guī)范》的落實，國家發(fā)改委將主要從3個方面著力：一是做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)。企業(yè)境外投資活動涉及多個職能部門和單位，包括國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府、駐外使領(lǐng)館、行業(yè)組織等，各單位將按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，做好對民營企業(yè)走出去的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。二是強(qiáng)化服務(wù)保障。按照“放管服”要求進(jìn)一步加大力度，簡化辦事手續(xù)，優(yōu)化辦事流程，為符合條件“走出去”的企業(yè)，使他們“走出去”更加便利。三是加快信用體系建設(shè)。進(jìn)一步健全有關(guān)信用記錄和黑名單制度，通過信用體系的完善，為境外投資經(jīng)營活動營造良好的信用環(huán)境。

此外，為激發(fā)民間投資有效活力，國家發(fā)改委新近印發(fā)了《關(guān)于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目的指導(dǎo)意見》，從分類施策支持民間資本參與PPP項目，科學(xué)合理設(shè)定社會資本方選擇標(biāo)準(zhǔn)，加大融資支持力度等10個方面，提出了政策措施。

據(jù)統(tǒng)計，2014年以來已公示中標(biāo)人的5718個PPP項目中，國有企業(yè)中標(biāo)PPP項目個數(shù)占比約為53.5%，中標(biāo)金額約占75.9%；而民營企業(yè)中標(biāo)項目個數(shù)約占46.5%，中標(biāo)金額約占24.1%。今年1—10月，PPP項目較為集中的公共設(shè)施、水利和環(huán)境管理業(yè)民間投資同比增長24.5%，比整體民間投資增速高18.7個百分點(diǎn)。