多方著力，為民企境外投資提供指引

民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要參與者，但近年來(lái)部分企業(yè)在境外投資也出現(xiàn)了違規(guī)經(jīng)營(yíng)、盲目決策、惡性競(jìng)爭(zhēng)、忽視質(zhì)量和安全管理等問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部等部門日前發(fā)布了《民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》。

《行為規(guī)范》主要從完善經(jīng)營(yíng)管理體系、依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任、注重資源環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)防控等5個(gè)方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，“編制《行為規(guī)范》，就是希望為民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)提供一個(gè)指引，幫助民營(yíng)企業(yè)在境外投資活動(dòng)中認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、提升防控風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外投資健康有序發(fā)展。”孟瑋介紹。

為抓好這一《行為規(guī)范》的落實(shí)，國(guó)家發(fā)改委將主要從3個(gè)方面著力：一是做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)。企業(yè)境外投資活動(dòng)涉及多個(gè)職能部門和單位，包括國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府、駐外使領(lǐng)館、行業(yè)組織等，各單位將按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，做好對(duì)民營(yíng)企業(yè)走出去的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。二是強(qiáng)化服務(wù)保障。按照“放管服”要求進(jìn)一步加大力度，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，優(yōu)化辦事流程，為符合條件“走出去”的企業(yè)，使他們“走出去”更加便利。三是加快信用體系建設(shè)。進(jìn)一步健全有關(guān)信用記錄和黑名單制度，通過(guò)信用體系的完善，為境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)造良好的信用環(huán)境。

此外，為激發(fā)民間投資有效活力，國(guó)家發(fā)改委新近印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》，從分類施策支持民間資本參與PPP項(xiàng)目，科學(xué)合理設(shè)定社會(huì)資本方選擇標(biāo)準(zhǔn)，加大融資支持力度等10個(gè)方面，提出了政策措施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年以來(lái)已公示中標(biāo)人的5718個(gè)PPP項(xiàng)目中，國(guó)有企業(yè)中標(biāo)PPP項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比約為53.5%，中標(biāo)金額約占75.9%；而民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目個(gè)數(shù)約占46.5%，中標(biāo)金額約占24.1%。今年1—10月，PPP項(xiàng)目較為集中的公共設(shè)施、水利和環(huán)境管理業(yè)民間投資同比增長(zhǎng)24.5%，比整體民間投資增速高18.7個(gè)百分點(diǎn)。