全面建成小康社會,既是改革開放后“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的完美收官,也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的輝煌起步。從現(xiàn)在起到2020年,是全面建成小康社會決勝期。我們要按照黨的十九大報(bào)告的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)各方面的工作:“突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn),使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”扎實(shí)建立起經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會。
全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
黨的十九大報(bào)告指出:“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要?jiǎng)訂T全黨全國全社會力量,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制,堅(jiān)持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作,重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),確保到二○二○年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。”
全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū),沒有貧困地區(qū)的全面小康,沒有貧困人口的脫貧致富,全面建成小康社會是不完整的。在過去努力的基礎(chǔ)上,黨的十八大以來顯著加大脫貧攻堅(jiān)的力度,通過“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”等有力舉措,農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少5564萬人,貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%。2017年計(jì)劃再減少1000萬。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果輝煌、舉世矚目?!堵?lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》強(qiáng)調(diào),“中國在全球減貧中發(fā)揮了核心作用”。但確保2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域整體性貧困,任務(wù)依然艱巨繁重。
“全面建成小康社會,一個(gè)不能少;共同富裕路上,一個(gè)不能掉隊(duì)。”脫貧攻堅(jiān)始終是習(xí)近平總書記放在心頭的民生大事。2017年10月25日,在新一屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí),習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào),我們將舉全黨全國之力,堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),確保兌現(xiàn)我們的承諾。我們要按照中央的要求,匯聚全國之力,多措并舉,最終打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出的要抓好幾個(gè)方面的任務(wù):
一是聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。深度貧困地區(qū)及人群是脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)中之堅(jiān)。深度貧困一般具有貧困人口占比高、貧困發(fā)生率高、人均可支配收入低、基礎(chǔ)設(shè)施與基本條件差、特殊困難人口比重大、脫貧任務(wù)重等特征,是很難啃的硬骨頭。但這個(gè)硬骨頭啃掉了,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)也就基本打贏了。要排除萬難,集中力量攻關(guān),突出重點(diǎn)破關(guān),加大力度推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān),堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘。
二是堅(jiān)持支持幫扶和培育自我發(fā)展基礎(chǔ)并重互促。鑒于貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)的薄弱基礎(chǔ)條件,脫貧攻堅(jiān)要注重加大投入支持力度。一方面,加大政府支持力度,包括擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政策性融資、專項(xiàng)資金等的投入分配規(guī)模,強(qiáng)化重要脫貧項(xiàng)目安排,在資源開發(fā)收益分享、土地供應(yīng)等方面優(yōu)惠對待或優(yōu)先保障等;另一方面,促進(jìn)引領(lǐng)市場資源向貧困地區(qū)配置,包括金融機(jī)構(gòu)增加金融投入、資本市場加大上市企業(yè)安排等。加大東西部扶貧協(xié)作和對口支援,強(qiáng)化中央單位的定點(diǎn)幫扶,引導(dǎo)和促進(jìn)各種社會力量獻(xiàn)愛心搞幫扶,積極參與脫貧攻堅(jiān)。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推動形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新動能,有序開發(fā)利用優(yōu)勢資源,積極構(gòu)建貧困地區(qū)脫貧向富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和長效機(jī)制。
三是實(shí)行扶貧與扶志、扶智的緊密結(jié)合。幫扶不能從根本上解決問題,貧困地區(qū)擺脫貧困實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵是打造自身發(fā)展基礎(chǔ)和內(nèi)生發(fā)展動力。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出:“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”,我們要按照這一要求,加大貧困地區(qū)內(nèi)生動力培育力度,注重幫助貧困群眾克服“等、靠、要”思想認(rèn)識,注重調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能,注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧向富的內(nèi)在活力,注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。與此同時(shí),改進(jìn)工作方式方法,改變簡單給錢給物的做法,多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式或機(jī)制,不大包大攬,不包辦代替,教育、引導(dǎo)和推動廣大貧困群眾,用自己的辛勤勞動實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。
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