黨的十九大報告指出，社會主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾"。并且指出，人民群眾對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。為了有效回應(yīng)這些新需要，解決社會的新矛盾，十九大報告在加強和創(chuàng)新社會治理領(lǐng)域，提出要建立共建共治共享的社會治理格局，并且提出了社會治理的制度建設(shè)、提高四化水平和加強四個體系建設(shè)。

一、建立共建共治共享的社會治理格局

在國家十三五規(guī)劃中，提出加強和創(chuàng)新社會治理，并提出要建立共建共享的社會治理格局。在這里提出“共建共享”。黨的十九大在此基礎(chǔ)上，增加了“共治”，更加充分地體現(xiàn)了治理的核心思想。中國的改革開放和體制轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了多種多樣的所有制形式，除了國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)等快速發(fā)展，這就意味著中國的經(jīng)濟(jì)資源、技術(shù)資源、人才資源等不是都集中在黨委政府手上，其他的經(jīng)濟(jì)主體也掌握著大量的資源。對社會成員的服務(wù)和管理，也不能完全由政府大包大攬，而是社會多個主體共同參與服務(wù)和治理。而且，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中，我國有80%的勞動力在非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)。這就意味著中國的政府已經(jīng)不是計劃體制下的全能政府，而是一個有限型政府，需要以開放的心態(tài)，平等地對待各類社會主體，整合社會各種資源、動員社會多個主體來共同參與對群眾的服務(wù)和對國家社會公共事務(wù)的管理，形成社會治理人人有責(zé)、人人盡責(zé)的局面，努力實現(xiàn)社會共建共治，才能共享和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。

二、加強社會治理制度建設(shè)

社會治理制度是指社會治理主體為了維護(hù)正常的社會秩序而制定的具有約束性的各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。它包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，例如明文規(guī)定有嚴(yán)格懲獎措施的法律和各種規(guī)章制度;也包括各種人們同意或以為符合大家利益的非正式的制度安排，例如倫理道德規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣、村規(guī)民約、社區(qū)公約等。在我國的社會治理制度建設(shè)中，一方面要加強法治建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。另一方面要加強德治建設(shè)，強化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題。例如加強行業(yè)規(guī)范、社會組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會規(guī)范建設(shè)，充分發(fā)揮社會規(guī)范在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、約束社會行為等方面的積極作用。同時，引導(dǎo)公眾用社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等道德規(guī)范修身律己，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任和家庭責(zé)任，自覺遵守和維護(hù)社會秩序。同時，在我國要根據(jù)我國國情，利用我國傳統(tǒng)文化的合理成分，充實社會治理的方式方法。

三、加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)

隨著中國工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，一些利益群體之間的利益關(guān)系沒有處理好導(dǎo)致一些社會矛盾凸顯。這不僅有損我們社會的公平，影響了社會的和諧穩(wěn)定，制約了我們的發(fā)展活力，而且也正極大地考驗著我們執(zhí)政黨的治理能力和執(zhí)政能力。為了有效應(yīng)對當(dāng)前的社會矛盾，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、以行政調(diào)解為主導(dǎo)、以司法調(diào)解為保障的“大調(diào)解”機制在全國得到迅速推廣。行政調(diào)解作為“大調(diào)解”工作體系中的主導(dǎo)性制度，還需要不斷地完善，要加快行政調(diào)解立法工作、規(guī)范行政調(diào)解程序、提高行政調(diào)解的專業(yè)化水平等等;司法調(diào)解又稱訴訟調(diào)解，在法院主持調(diào)解下，使當(dāng)事人平等協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛所進(jìn)行的活動。司法調(diào)解作為化解矛盾的保障性機制需要不斷加強，特別是要讓人民群眾在每個司法案子中感受到公平正義。人民調(diào)解是指在人民調(diào)解委員會的主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種調(diào)解形式。人民調(diào)解是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治行為。人民調(diào)解作為大調(diào)解的基礎(chǔ)，更要發(fā)揮其基層治理的作用。