造成“三會一課”“表面化、形式化、娛樂化、庸俗化”的原因是多方面的。客觀上，隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，生產(chǎn)方式、生活方式和人們的思想觀念、思維方式發(fā)生了巨大變化。特別是就業(yè)渠道的改變，各類人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日益頻繁，其中有不少是共產(chǎn)黨員。流動黨員的教育管理是個老大難問題。這一切，都給堅持“三會一課”制度帶來了影響。從主觀上看，造成“三會一課”“表面化、形式化、娛樂化、庸俗化”的原因：一是重視程度不到位。一些基層黨組織不能從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護黨的執(zhí)政地位，推動事業(yè)發(fā)展的高度認(rèn)識“三會一課”的極端重要性，認(rèn)為“生產(chǎn)業(yè)務(wù)是硬任務(wù)，黨建工作是軟任務(wù)”，上級催得緊時便不得不抓一下，應(yīng)付了事。對如何堅持好“三會一課”制度、如何創(chuàng)新方式方法保證收到實效，不做系統(tǒng)研究。特別是對新形勢下堅持“三會一課”制度遇到的困難和問題，表現(xiàn)出束手無策的狀態(tài)，不能做到迎難而上，積極探索，認(rèn)真解決。還有的單位在人財物和陣地、場所等硬件措施的保障上嚴(yán)重缺失。重視程度不到位，是造成“三會一課”流于形式，弱化、淡化、庸俗化、娛樂化的根本原因。二是督促檢查不到位。對黨支部的“三會一課”落實情況，或者是不檢查、不督促、不考核，放任自流（尤其是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能做到以普通黨員的身份帶頭參加“三會一課”，示范帶動作用發(fā)揮的不好）；或者是檢查督促時缺乏科學(xué)的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，重數(shù)量輕質(zhì)量、重形式輕效果；或者是情況不明瞎指揮，以強迫命令的方式要數(shù)字、要報表，逼迫下級造假。檢查、督促、考核不利，是造成“三會一課”流于形式，弱化、淡化、庸俗化、娛樂化的重要原因。三是黨務(wù)工作者素質(zhì)提高不到位。在一定程度上，黨務(wù)工作者特別是黨支部書記和黨小組長的素質(zhì)，決定著“三會一課”的質(zhì)量和效果。目前一些做黨務(wù)工作的同志有許多是業(yè)務(wù)干部出身，多數(shù)是年輕同志擔(dān)任，沒有受過系統(tǒng)的黨建知識培訓(xùn)和黨性鍛煉，加之平時不刻苦鉆研，不懂黨務(wù)工作、不會做黨務(wù)工作，有的甚至對起碼的黨內(nèi)規(guī)矩和工作流程不清楚。因此，落實黨內(nèi)政治生活制度不能嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，組織開展黨內(nèi)活動隨意性大、政治性不突出，黨建工作與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系不緊密，效果不明顯。黨務(wù)工作者素質(zhì)提高不到位，是造成“三會一課”流于形式，弱化、淡化、庸俗化、娛樂化的直接原因。

三、防止和克服表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向，切實增強“三會一課”政治性和實效性的對策意見

要堅持和落實好“三會一課”制度，防止和克服表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向，切實增強“三會一課”政治性和實效性，應(yīng)在以下幾個方面得到加強：

第一，提高重視程度。各級黨要認(rèn)真貫徹落實黨的十九大關(guān)于加強黨的建設(shè)的重要部署，牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，全面推進包括“三會一課”制度建設(shè)在內(nèi)的黨的各方面建設(shè)。要下決心解決基層黨支部“三會一課”表面化、形式化、娛樂化、庸俗化問題，并采取得力措施防止不在發(fā)生。要把基層黨支部“三會一課”制度建設(shè)切實擺上黨委工作日程，精心研究，精心部署，抓好落實。要配齊配強黨支部書記，在經(jīng)費、場地等方面為黨支部開展“三會一課”創(chuàng)造有利條件?；鶎狱h支部書記要切實提高履職能力，擔(dān)負(fù)起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，善于從本單位實際出發(fā)，精心設(shè)計，認(rèn)真組織，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新載體，提高“三會一課”的吸引力、感染力、參與率，使“三會一課”真正成為組織黨員開展經(jīng)常性政治學(xué)習(xí)和教育、加強黨性鍛煉的陣地和課堂。

第二，加大指導(dǎo)力度。提高“三會一課”質(zhì)量，上級黨委要加強具體指導(dǎo)。一是有針對性地組織好基層黨支部書記和黨小組長的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)中央和上級黨委關(guān)于加強黨建工作的部署和要求、學(xué)習(xí)黨建業(yè)務(wù)知識，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強組織開展好“三會一課”的能力。二是指導(dǎo)基層黨支部制定好每年的“三會一課”工作計劃，幫助選擇確定“三會一課”主題內(nèi)容，嚴(yán)格把好政治關(guān)。所屬黨支部召開的重要的支部黨員大會、支委會，上級黨委要派員參加。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。三是及時總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗，采取召開座談會、經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩等形式，請先進典型單位介紹經(jīng)驗、交流做法，推動“三會一課”整體水平提高。四是加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決“三會一課”制度執(zhí)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題。

第三，提高創(chuàng)新水平。確保“三會一課”收到實效，需要把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性，既要嚴(yán)格堅持制度，又要與時俱進、創(chuàng)新方式方法。黨支部要充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，正確處理好繼承傳統(tǒng)和勇于創(chuàng)新的關(guān)系。一是堅持組織要求與黨員需求有機統(tǒng)一，立足“三會一課”基本職能，組織黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹黨中央的各項決策部署和上級黨組織的各項工作安排，更好地完成黨支部確定的各項任務(wù)。同時，根據(jù)黨員需求，及時調(diào)整“三會一課”的主題、內(nèi)容，提高針對性和實效性，讓黨員真正受到教育，有所收獲。二是堅持黨支部工作與業(yè)務(wù)工作有機統(tǒng)一，把黨支部工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，通過落實“三會一課”制度保證和促進本單位業(yè)務(wù)工作的開展。三是堅持落實“三會一課”制度與推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化有機統(tǒng)一，通過堅持“三會一課”等制度，抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，使黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。四是堅持繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新形式有機統(tǒng)一，在堅持集中學(xué)習(xí)研討等一些好做法的同時，要適應(yīng)時代發(fā)展和形勢變化的需要，創(chuàng)新“三會一課”的方式方法，如運用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、視頻等現(xiàn)代信息化手段，進行網(wǎng)上學(xué)習(xí)討論等。

第四，落實問責(zé)機制。認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，明確責(zé)任人的責(zé)任，把落實“三會一課”制度情況作為黨建述職的必有內(nèi)容，作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨責(zé)任情況的重要依據(jù)。制定科學(xué)的“三會一課”考核評價標(biāo)準(zhǔn)，加強督促檢查，搞好評價考核。既檢查考核開會學(xué)習(xí)的次數(shù)、形式，更注重檢查考核收到的實際效果，并把考核結(jié)果作為評選先進的重要依據(jù)。對“三會一課”制度落實的好、政治功能突出、實際效果明顯的，要大力表彰；對制度落實不到位、搞形式主義、走過場、敷衍搪塞、弄虛作假的，要嚴(yán)肅批評，并追究責(zé)任。

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（作者單位：北京市朝陽區(qū)非公經(jīng)濟組織黨建研究分會）

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