國土空間新布局

生態(tài)文明建設(shè)是時(shí)間和空間的統(tǒng)一。在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，習(xí)近平生態(tài)文明思想突出了優(yōu)化國土空間布局的價(jià)值。

國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。從其功能來看，國土可劃分為生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間三個(gè)方面。我們要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成三種空間的合理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要加強(qiáng)空間規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。

實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。一定范圍的國土空間具有多種功能，但必有一種主體功能。因此，必須大力實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。這是國土空間開發(fā)保護(hù)的基礎(chǔ)制度，也是從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本舉措。

加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)。海洋是國土不可分割的部分，必須加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)。在堅(jiān)決捍衛(wèi)國家海洋主權(quán)、維護(hù)國家海洋權(quán)益的前提下，必須把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和建設(shè)海洋生態(tài)文明、建設(shè)陸地生態(tài)文明和建設(shè)海洋生態(tài)文明統(tǒng)一起來。

加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)。城市是生態(tài)文明建設(shè)的重要空間節(jié)點(diǎn)。生態(tài)城市代表著城市發(fā)展的未來方向，在體現(xiàn)人與人、人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人與環(huán)境和諧共存等方面可作出有說服力的回答。因此，必須讓人們看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，按照海綿城市等生態(tài)城市范式推進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化。

推動(dòng)區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域是生態(tài)文明建設(shè)的重要空間。實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須堅(jiān)持綠色化原則。實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，必須將加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間作為重點(diǎn)突破的重要領(lǐng)域。

可見，習(xí)近平提出了立體化的生態(tài)文明建設(shè)方略，成為其生態(tài)文明思想的重要特色。

國內(nèi)生態(tài)治理新設(shè)計(jì)

繼黨的十八大提出相關(guān)要求之后，習(xí)近平指出，“要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的‘四梁八柱’建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道”。這樣，就突出了制度創(chuàng)新的價(jià)值。

大力推動(dòng)生態(tài)治理現(xiàn)代化。在堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度的前提下，按照中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，必須將綠色化原則貫穿和滲透在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的各環(huán)節(jié)和全過程，切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的能力和水平，形成政府、企業(yè)、公眾共治的生態(tài)治理體系。

完善生態(tài)文明制度體系。為了強(qiáng)化制度的約束作用，必須建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，建立和完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管理制度，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治制度，加快建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，建立和完善生態(tài)紅線制度，實(shí)行資源有償使用制度、生態(tài)補(bǔ)償制度和環(huán)境損害賠償制度。

深化生態(tài)文明領(lǐng)域體制改革。必須按照系統(tǒng)工程的方式推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，既要重視頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制專項(xiàng)小組的作用；又要推進(jìn)環(huán)境治理基礎(chǔ)制度的改革，建立和完善跨區(qū)域生態(tài)治理機(jī)構(gòu)。

加快建立和完善生態(tài)文明法律體系。按照建設(shè)社會(huì)主義法治國家的精神，要學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和方法解決生態(tài)文明領(lǐng)域中的問題。為此，必須不斷完善有效約束開發(fā)行為、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任。

抓緊落實(shí)生態(tài)文明考評(píng)制度。不能再以GDP論英雄了，必須把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入考評(píng)體系，建立和完善綠色發(fā)展指標(biāo)體系，使之成為風(fēng)向標(biāo)和指揮棒。

總之，注重制度創(chuàng)新是習(xí)近平生態(tài)文明思想的閃光點(diǎn)。