關(guān)注三：有哪些人、哪些情形被問責(zé)？

一直以來，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，權(quán)力“縫隙”和責(zé)任“真空”還不同程度地存在，失職瀆職、推卸責(zé)任的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2015年8月9日，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》頒布實(shí)施，分不同主體規(guī)定了25種追責(zé)情形，進(jìn)一步明確了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”的原則，不僅要追究黨政“一把手”的責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)班子、監(jiān)管負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的生態(tài)責(zé)任。

仔細(xì)分析首批中央環(huán)保督察8?。▍^(qū)）公開移交案件問責(zé)情況，在問責(zé)過程中，注重追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，尤其強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，共問責(zé)1140人，其中廳級干部130人，處級干部504人。

結(jié)合此次具體問責(zé)情形分析，傳遞了一個(gè)清晰的信號：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隨意決策、不作為、亂作為造成嚴(yán)重環(huán)境問題的要依法承擔(dān)責(zé)任，從而增強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境責(zé)任意識及擔(dān)當(dāng)意識。

結(jié)合此次問責(zé)人員分布看，本著嚴(yán)肅問責(zé)、權(quán)責(zé)一致、終身追責(zé)的原則，8?。▍^(qū)）被問責(zé)人員中，分布于地方黨委、地方政府、地方黨委和政府所屬部門、國有企業(yè)、其他有關(guān)部門、事業(yè)單位及基層工作人員，被問責(zé)人員基本涵蓋環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)方面，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，為不斷強(qiáng)化地方黨委政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識起到了重要作用。

應(yīng)該說，此次公布的首批中央環(huán)保督察8?。▍^(qū)）公開移交案件問責(zé)情況，將會督促地方黨委和政府及其有關(guān)部門建立起地方黨委和政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、地方政府的環(huán)保部門對環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理、地方黨委和政府的各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)工作新機(jī)制。針對如何切實(shí)發(fā)揮問責(zé)制度的規(guī)制作用，如何讓環(huán)保問責(zé)的“模糊地帶”變得真切，這些地方通過強(qiáng)化問責(zé)做出了探索。

這8?。▍^(qū)）強(qiáng)化對地方官員的生態(tài)問責(zé)是一種警示，處理了人，也教育了人，可以避免一些生態(tài)環(huán)境破壞行為無人負(fù)責(zé)的狀態(tài)發(fā)生。問責(zé)不只是要防止錯(cuò)誤、制裁和懲罰官員，而是要通過明晰責(zé)任，推動政府官員更加負(fù)責(zé)任地去做事。

過去，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部片面追求政績，唯GDP至上，不惜犧牲環(huán)境換取短時(shí)期經(jīng)濟(jì)快速增長。同時(shí)，由于環(huán)境問題暴發(fā)的滯后性及影響的長期性，使問責(zé)成為難題。在此次公布的首批中央環(huán)保督察8?。▍^(qū)）公開移交案件問責(zé)情況中，有一些被問責(zé)人員已經(jīng)調(diào)離原來的工作崗位。諸如在內(nèi)蒙古岱海湖生態(tài)功能退化事件中，按照干部管理權(quán)限，給予烏蘭察布市政府黨組成員、副市長王國相記過處分，給予烏蘭察布職業(yè)學(xué)院黨委書記賈軍（時(shí)任涼城縣委書記）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予烏蘭察布市政協(xié)秘書長那勝巴圖（時(shí)任涼城縣委副書記、縣長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

在此次公布的首批中央環(huán)保督察8?。▍^(qū)）公開移交案件問責(zé)人員中，對于離任人員進(jìn)行問責(zé)，內(nèi)蒙古岱海湖生態(tài)功能退化事件并不是個(gè)案，一大批地方官員在離任后仍被問責(zé)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任終身追究制必將發(fā)揮警示作用、提高震懾力。

失職必追責(zé)。仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)，此次問責(zé)力求在把握政策上突出“穩(wěn)”，確保追責(zé)問責(zé)依法依規(guī)；在責(zé)任認(rèn)定上突出“準(zhǔn)”，確保追責(zé)問責(zé)實(shí)事求是；在開展問責(zé)上突出“狠”，確保追責(zé)問責(zé)懲處到位；督察督辦突出“快”，真正做到見人見事見責(zé)任，必將對懶政不為的地方干部形成強(qiáng)大震懾力。

動員千遍，不如問責(zé)一次；問責(zé)一個(gè)，可以警醒一片。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為戒，舉一反三，切實(shí)履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。要實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，嚴(yán)格落實(shí)中央提出的黨政同責(zé)、損害生態(tài)環(huán)境終身追究等制度，對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力，不作為、亂作為，碰“紅線”、觸“底線”的，要及時(shí)追責(zé)、頂格問責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。