日前,內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8個第一批中央環(huán)保督察?。▍^(qū)),統(tǒng)一對外公布中央環(huán)境保護督察移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題問責情況。
從同步移交的100個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題、具體問責人數(shù)情況、具體問責情形到問責人員分布情況來看,8?。▍^(qū))在問責過程中堅持嚴肅問責、權(quán)責一致、終身追責的原則,注重追究領(lǐng)導責任、管理責任和監(jiān)督責任,彰顯了中央環(huán)保督察敢抓敢管、真抓真管、強力追責的制度剛性。
關(guān)注一:“黨政同責”“一崗雙責”落實得怎樣?
黨中央高度重視環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè),進行了一系列制度改革,明確了地方黨委政府的環(huán)境保護責任。
黨的十九大報告濃墨重彩對生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)進行了全面總結(jié)和重點部署,提出“構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。
履行環(huán)境責任的思路和方向越來越清晰,就是堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的政治責任,加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導,將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞作為地方黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護的責任底線,明確各部門責任清單,實施差異化考核,強化考核結(jié)果運用,嚴格責任追究,落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”。
應該說,8?。▍^(qū))統(tǒng)一對外公布中央環(huán)境保護督察移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題問責情況,高揚生態(tài)環(huán)境損害責任追究的利劍,中央環(huán)保督察問責可謂較起了真,動了真格!
中央環(huán)保督察問責唯有“動真格”,以零容忍的態(tài)度,對失職失責違紀問題嚴查快辦,將黨政系統(tǒng)有機統(tǒng)一到生態(tài)環(huán)境治理的統(tǒng)一行動上來,才能促使地方黨政負責人積極承擔環(huán)境保護與治理的責任,帶動黨委政府積極履行環(huán)保職責。
同時,中央環(huán)保督察問責唯有“動真格”,才能維護督察成效,真正形成高壓態(tài)勢,以儆效尤,形成警示作用。
關(guān)注二:為什么同步移交100個問題?
2016年7月至8月,中央環(huán)境保護督察組對內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個?。▍^(qū))開展中央環(huán)保督察,并于2016年11月完成督察反饋,同步移交100個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題。
仔細分析這100個問題不難看出,自然保護區(qū)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)、違背淘汰落后產(chǎn)能政策大上項目及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后等問題具有共性。
內(nèi)蒙古烏梁素海濕地水禽自然保護區(qū)西海岸違法開挖5000畝魚塘事件、黑龍江興凱湖國家級自然保護區(qū)內(nèi)違法實施土地整理項目毀草事件、黃河濕地自然保護區(qū)三門峽段生態(tài)破壞問題、廣西山口國家級紅樹林生態(tài)自然保護區(qū)被占用破壞問題……在同步移交的100個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題中,自然保護區(qū)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題較為突出。
第一批督察的8個?。▍^(qū))在自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)事件依然多見、部分國家級自然保護區(qū)生態(tài)破壞問題突出,這說明一些地方經(jīng)濟發(fā)展過分依賴于資源環(huán)境的消耗,用的還是“靠山吃山,靠水吃水”的老套路,傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展方式還沒有從根本上改變。
河南違規(guī)新注冊每小時10蒸噸及以下燃煤工業(yè)鍋爐整頓、內(nèi)蒙古烏蘭浩特鋼鐵有限公司違反產(chǎn)能政策續(xù)建項目、黑龍江牡丹江市億豐城市煤氣有限公司長期超標排放污染物問題……在同步移交的100個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題中,違背國家淘汰落后產(chǎn)能政策,違規(guī)擴大產(chǎn)能的問題依然突出。
與此同時,在同步移交追究問題中,還有諸如黑龍江鶴崗市生活垃圾填埋場建設(shè)緩慢、百萬噸垃圾不能安全妥善處理,河南安陽市飲用水水源地準保護區(qū)水質(zhì)惡化等一些環(huán)境質(zhì)量惡化及環(huán)境保護基礎(chǔ)建設(shè)緩慢問題。
應該說,這些地區(qū)在生態(tài)文明意識、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的問題,其他很多地區(qū)一定程度上也存在。中央環(huán)保督察正是力求通過啃下這些環(huán)保“硬骨頭”,著力解決一些突出的環(huán)境問題,打通環(huán)境治理“最后一公里”。
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