“紀法共治”的反腐理念

中國特色的反腐法治是黨紀與國法的共同之治。“黨紀是防腐的戒尺，國法是懲腐的利器，法治反腐必須形成黨紀與國法相輔相成，相互促進，相互保障的格局。”一方面，黨紀嚴于國法，并保障國法實施。黨是中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，這就決定了黨員應(yīng)該接受比普通人更嚴格的約束。黨紀不僅用來規(guī)范黨自身的內(nèi)部行為，更是為了保障國法能夠切實的執(zhí)行。另一方面，國法高于黨紀，并強化了黨紀效能。黨紀是限制黨內(nèi)的，適用范圍要小。對腐敗分子的懲治，就充分體現(xiàn)了黨紀國法的辯證關(guān)系。一般而言，“老虎”“蒼蠅”們落馬之后，走程序有兩個階段：黨內(nèi)處理和法律程序。雖然很多是“開除黨籍、開除公職”，移送司法機關(guān)處理，但也有的僅做免職處理，其原因就在于他們還未達到違法的標準，但卻已是違紀。而那些既受黨紀處分，又受國法處理的人，其行為觸犯了社會中每個人都要遵守的法律，這種情況下只有適用國家法律，才能實現(xiàn)罰當(dāng)其罪，從這個意義上說，國法是對黨紀懲治功能的強化。

黨紀與國法共同構(gòu)成法治防線。習(xí)近平總書記指出，在我們國家，黨內(nèi)法規(guī)制度也是社會主義法治體系的重要組成部分，而且是我們較之西方國家更有特色的部分。黨紀作為對全體黨員的要求，很多地方比法律的要求更嚴格。黨紀主要對違反道德和紀律的不廉潔或腐敗行為進行查處，通過適用黨內(nèi)警告直至開除黨籍處分，剝奪違紀者一定時期內(nèi)的黨內(nèi)任職甚至黨員資格，促進全體黨員道德品質(zhì)的培育和自律機制的完善。充分發(fā)揮黨紀的約束作用，對引領(lǐng)全社會形成守法護法意識有著重要意義。國法是對全體公民的要求，主要對構(gòu)成犯罪的腐敗行為進行查處，通過對犯罪人人身自由乃至生命的剝奪，實現(xiàn)罰當(dāng)其罪。在反腐敗斗爭中，只有充分發(fā)揮黨紀的先導(dǎo)、核心和主體作用，才能促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保正確有效地適用法律，不斷提高反腐敗斗爭的法治化水平，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。