習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，我們黨堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。進(jìn)入中國特色社會主義新時(shí)代，要奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，需要統(tǒng)一思想、形成理性認(rèn)識、進(jìn)一步樹立法治反腐理念。

“零容忍”的反腐理念

近年來，習(xí)近平總書記多次表明了對腐敗現(xiàn)象“零容忍”的鮮明態(tài)度，黨的十九大報(bào)告對此作了重申，彰顯了中國共產(chǎn)黨人與腐敗現(xiàn)象水火不容的鮮明政治立場和對任何腐敗行為、腐敗分子都必須依紀(jì)依法堅(jiān)決懲處的法治原則。對腐敗的“零容忍”，解決了長期以來客觀存在的對腐敗行為懲治失之于寬、失之于軟的問題，強(qiáng)化了對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)的決心，強(qiáng)化了抓早抓小、有病就馬上治、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理、絕不養(yǎng)癰遺患的預(yù)防腐敗思維。目前我國的監(jiān)察體制改革中蘊(yùn)含的良法善治機(jī)理、強(qiáng)制性手段與非強(qiáng)制性手段并舉的治理方式，就是“零容忍”理念的重要體現(xiàn)。這表明：對腐敗問題的治理，不能簡單套用刑事訴訟的思維模式。刑事訴訟的基本原則是有罪追究、無罪保護(hù)。顯然，這一原則不適用于反腐領(lǐng)域。也就是說，對不構(gòu)成犯罪的腐敗問題必須依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。因?yàn)楦瘮〉难苌蠖际紫缺憩F(xiàn)于破“德”和破“紀(jì)”，只有在這個(gè)階段將其遏制，才是最有效的防范。這也是黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察合署辦公、一體運(yùn)行的法理基礎(chǔ)。

“零容忍”的反腐理念是法治反腐的基本認(rèn)知。踐行這一理念，就要完善反腐敗的國家立法，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一的反腐敗法律體系，進(jìn)一步健全黨和國家監(jiān)督體系，建立融黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察于一體、非刑事處罰與刑事處罰結(jié)合、與《聯(lián)合國反腐敗公約》接軌的反腐敗基本法律，切實(shí)做到讓“制度的籠子”通上“高壓電”。應(yīng)著眼于增強(qiáng)懲治腐敗的必然性，堅(jiān)持制度面前人人平等，制度面前沒有特權(quán)，不管什么人，“出籠”必受懲，“老虎”“蒼蠅”一起打，不搞“網(wǎng)開一面”和“下不為例”。著眼于增強(qiáng)懲治腐敗的及時(shí)性，對“出籠”行為露頭就打，快速處理，及時(shí)糾正。著眼于增強(qiáng)懲治腐敗的嚴(yán)厲性，綜合運(yùn)用法律、組織、經(jīng)濟(jì)等處罰措施，加大懲治力度，特別是對嚴(yán)重?fù)p害公眾利益的濫用權(quán)力行為，要予以重罰，以有力的懲治保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，以強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。