（五）加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制

這個部分的內(nèi)容很豐富，我列了八條，其中蘊含著新意。

第一，提出總體要求，即：經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。我的理解是落實三中全會提出的“市場在資源配置中起決定性的作用”，發(fā)揮市場在資源配置中的有效作用，這與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先是一致的。

第二，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。十九大還對國企尤其是央企提出了具體要求：培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

第三，全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。十八大期間，簡政放權(quán)特別是行政審批制度改革、市場準入負面清單制度改革等，現(xiàn)在已經(jīng)見效了。同時，十九大還提出，深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷。這兩句話是很有新意的，明確提出要打破行政性壟斷。簡政放權(quán)，實際上就是要打破行政性壟斷，這恐怕是下一步我們的一個工作重點。加快要素價格市場化改革，放寬服務(wù)業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制，這是對過去工作作的總結(jié)，我們要繼續(xù)做好這個方面的工作。

第四，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制。以宏觀調(diào)控、國家發(fā)展規(guī)劃作為戰(zhàn)略導向，分為財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策。財政和貨幣政策是總量政策，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策是結(jié)構(gòu)性政策。當然，財政政策也可以是結(jié)構(gòu)性政策。結(jié)構(gòu)性調(diào)控是中國經(jīng)濟的一個特色。從經(jīng)濟理論或世界發(fā)達國家的實踐來看，總量調(diào)控和一般性調(diào)控，都被認為是很重要的方面。由于中國還面臨許多結(jié)構(gòu)性難題，所以要實行結(jié)構(gòu)性改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)控。十八大以來，在創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方面進行了積極探索，在十九大體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性特點，主要是解決了不平衡不充分的發(fā)展問題。

第五，完善促進消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

第六，深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。

第七，加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。這里與三中全會不同的是：十八屆三中全會對現(xiàn)代財政制度提出了基本要求；十九大對中央和地方財政關(guān)系、財權(quán)事權(quán)對應(yīng)提出了具體要求——建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。全面實施績效管理，這也是報告的一個新意之處。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。

第八，深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展。這個部分有很多值得我們探索和研究空間。關(guān)于貨幣政策十九大報告的新提法是：健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。