（四）實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略基本的大結(jié)構(gòu)還是按照十八大或者是更早一些說法。但是，我們過去把城鎮(zhèn)化單列出來或者把城鎮(zhèn)化作為城鄉(xiāng)一體化的重點，而十九大則是把城鎮(zhèn)化作為一個區(qū)域問題納入這個部分，在結(jié)構(gòu)上稍微做了一個調(diào)整。

第一，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。不平衡和不充分在區(qū)域發(fā)展上反映比較突出，也是中國結(jié)構(gòu)性矛盾較集中的問題，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是一個長期發(fā)展戰(zhàn)略，這次在十九大報告中更加系統(tǒng)化。在表述上也有新變化，過去是講“西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先”的“四大板塊”以及老少邊窮地區(qū)，現(xiàn)在在順序上作出了調(diào)整——老少邊窮、西部、東北、中部、東部，重心更偏向于老少邊窮、西部、東北，中部和東部的順序靠后，因為它們發(fā)展相對比較好一些。由于發(fā)展不平衡不充分，所以我們要在平衡充分上作文章。

第二，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。過去這個部分也是放在城鎮(zhèn)化部分，現(xiàn)在放在區(qū)域發(fā)展部分，我覺得合情合理。因為城市也是一個區(qū)域問題。

第三，三大區(qū)域發(fā)展的重點，即：京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。過去，區(qū)域發(fā)展“三大戰(zhàn)略”是京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)。由于“一帶一路”是一個跨國倡議，所以十九大在國內(nèi)區(qū)域發(fā)展補充了“支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展”，這使東北等老工業(yè)基地的地位又一次變得比較突出。這也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾在區(qū)域上的一個反映。三大區(qū)域的發(fā)展重點是，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)；以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展；支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第四，加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全。

第五，堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國。海洋強國被再次提出來。我們的經(jīng)濟發(fā)展主要是圍繞強國之路來展開。堅持陸海統(tǒng)籌，加強建設(shè)海洋強國，“一帶一路”是重點。