六、落實稅費優(yōu)惠政策

對民辦養(yǎng)老機構(gòu)提供的育養(yǎng)服務免征營業(yè)稅。養(yǎng)老機構(gòu)在資產(chǎn)重組過程中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅和營業(yè)稅。

進一步落實國家扶持小微企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的小型微利養(yǎng)老服務企業(yè)，按照相關規(guī)定給予增值稅、營業(yè)稅、所得稅優(yōu)惠。

對家政服務企業(yè)由員工制家政服務員提供的老人護理等家政服務，在政策有效期內(nèi)按規(guī)定免征營業(yè)稅。

對符合條件的民辦福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)取得的收入，按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

對民辦福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對經(jīng)批準設立的民辦養(yǎng)老院內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場所免征耕地占用稅。

對企事業(yè)單位、社會團體以及個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈，符合相關規(guī)定的不超過年度利潤總額12%的部分，準予扣除。對個人通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性的民辦養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，在繳納個人所得稅前準予全額扣除。

對民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設免征有關行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設減半征收有關行政事業(yè)性收費。

七、加強人才保障

支持職業(yè)院校設立養(yǎng)老服務相關專業(yè)點，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模；加快發(fā)展養(yǎng)老服務?？票究平逃?，積極發(fā)展養(yǎng)老服務研究生教育，培養(yǎng)老年學、人口與家庭、人口管理、老年醫(yī)學、中醫(yī)骨傷、康復、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才。拓展人才培養(yǎng)渠道，打通技術技能人才的培養(yǎng)發(fā)展通道，推進醫(yī)學專業(yè)外其他適宜專業(yè)的“3+2”、五年一貫制等中高職一體化人才培養(yǎng)。編制實施《全國老年教育發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》。充分發(fā)揮開放大學作用，開展繼續(xù)教育和遠程教育，進一步提升養(yǎng)老服務從業(yè)人員整體素質(zhì)。

依托職業(yè)院校和養(yǎng)老機構(gòu)等，加強養(yǎng)老護理人員培訓，對符合條件參加養(yǎng)老照護職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，按規(guī)定給予補貼。

允許符合條件的醫(yī)師到民辦養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療機構(gòu)開展多點執(zhí)業(yè)。鼓勵民辦養(yǎng)老機構(gòu)引入社會工作人才。對在民辦養(yǎng)老機構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術人員執(zhí)行與公辦機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。

做好養(yǎng)老護理員工資指導價位發(fā)布工作，指導民辦養(yǎng)老機構(gòu)和組織合理確定養(yǎng)老護理員勞動報酬。養(yǎng)老機構(gòu)和組織應當依法足額繳納社會保險費，對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)，按規(guī)定給予社會保險補貼。就業(yè)困難人員以靈活就業(yè)方式從事居家養(yǎng)老服務的，可按規(guī)定享受靈活就業(yè)社會保險補貼。積極改善養(yǎng)老護理員工作條件，加強勞動保護和職業(yè)防護。

八、促進民間資本規(guī)范有序參與

建立完善政府領導、民政牽頭、相關部門參與的工作機制，充分發(fā)揮已經(jīng)建立的各類養(yǎng)老服務議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用，加強政策協(xié)調(diào)，定期分析問題，共同研究鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的推進舉措。

民政部門要切實履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務指導職責，及時編制養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持養(yǎng)老服務體系建設。住房城鄉(xiāng)建設部門要制訂養(yǎng)老服務設施建設標準，組織編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，指導養(yǎng)老服務設施有序建設。其他有關部門要各司其職，按照職責分工，做好鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展工作。

貫徹落實養(yǎng)老服務業(yè)相關政策法規(guī)，建立公開、透明、規(guī)范的養(yǎng)老服務業(yè)準入、退出、監(jiān)管制度，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的養(yǎng)老服務領域，都要向民間資本開放。

加快制訂和完善養(yǎng)老服務相關標準，建立健全養(yǎng)老服務標準體系，不斷提升養(yǎng)老服務的規(guī)范化和標準化水平。加強對民間資本進入養(yǎng)老服務業(yè)的跟蹤監(jiān)測和服務。

培育和發(fā)展養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在行業(yè)自律、監(jiān)督評估和溝通協(xié)調(diào)等方面的作用，推動形成政府、社會組織、養(yǎng)老服務實體三者相結(jié)合的管理機制。

九、保障用地需求

民間資本投資養(yǎng)老服務設施所需建設用地，適用國家規(guī)定的養(yǎng)老服務設施用地供應和開發(fā)利用政策，國土資源管理部門應按照《國土資源部辦公廳關于印發(fā)<養(yǎng)老服務設施用地指導意見>的通知》（國土資廳發(fā)〔2014〕11號）相關規(guī)定，積極做好用地服務工作。

民政部               發(fā)展改革委

教育部               財政 部       

人力資源社會保障部               國土資源部

住房城鄉(xiāng)建設部               衛(wèi)生計生委

銀監(jiān)會               保監(jiān)會        

2015年2月3日