第四章　健全養(yǎng)老服務(wù)體系

第一節(jié)　夯實居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)

大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。逐步建立支持家庭養(yǎng)老的政策體系，支持成年子女與老年父母共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)和承擔照料責任。支持城鄉(xiāng)社區(qū)定期上門巡訪獨居、空巢老年人家庭，幫助老年人解決實際困難。支持城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)揮供需對接、服務(wù)引導等作用，加強居家養(yǎng)老服務(wù)信息匯集，引導社區(qū)日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升質(zhì)量效率，為老年人提供精準化個性化專業(yè)化服務(wù)。鼓勵老年人參加社區(qū)鄰里互助養(yǎng)老。鼓勵有條件的地方推動扶持殘疾、失能、高齡等老年人家庭開展適應(yīng)老年人生活特點和安全需要的家庭住宅裝修、家具設(shè)施、輔助設(shè)備等建設(shè)、配備、改造工作，對其中的經(jīng)濟困難老年人家庭給予適當補助。大力推行政府購買服務(wù)，推動專業(yè)化居家社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。

加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達到規(guī)劃要求的，通過購置、置換、租賃等方式建設(shè)。加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的整合利用。支持在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配備康復(fù)護理設(shè)施設(shè)備和器材。鼓勵有條件的地方通過委托管理等方式，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償或低償交由專業(yè)化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目團隊運營。

依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，以失能、獨居、空巢老年人為重點，整合建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺、呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)機制，方便養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和組織向居家老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、日間照料等服務(wù)。

實施“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老工程。支持社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社會組織和企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用智能終端和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺、信息系統(tǒng)、APP應(yīng)用、微信公眾號等，重點拓展遠程提醒和控制、自動報警和處置、動態(tài)監(jiān)測和記錄等功能，規(guī)范數(shù)據(jù)接口，建設(shè)虛擬養(yǎng)老院。

第二節(jié)　推動養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)增效

加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。加快推進具備向社會提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或開展公建民營。實行老年人入住評估制度，優(yōu)先保障特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)需求和其他經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。完善公建民營養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。政府投資建設(shè)和購置的養(yǎng)老設(shè)施、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設(shè)施、黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓療養(yǎng)機構(gòu)等改建的養(yǎng)老設(shè)施，均可實施公建民營。

支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。貫徹全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的有關(guān)政策要求，加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革。對民間資本和社會力量申請興辦養(yǎng)老機構(gòu)進一步放寬準入條件，加強開辦支持和服務(wù)指導。落實好對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的投融資、稅費、土地、人才等扶持政策。鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)。允許養(yǎng)老機構(gòu)依法依規(guī)設(shè)立多個服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)規(guī)?；?、連鎖化、品牌化運營。鼓勵整合改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、存量商品房等用于養(yǎng)老服務(wù)。

全面提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。加快建立全國統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標準和評價體系，完善安全、服務(wù)、管理、設(shè)施等標準，加強養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。建立健全養(yǎng)老機構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評估制度，引入第三方評估，實行評估結(jié)果報告和社會公示。加強養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)自律和信用體系建設(shè)。支持發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)責任保險，提高養(yǎng)老機構(gòu)抵御風險能力。

第三節(jié)　加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)

推動農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達標，在保障農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，積極為低收入、高齡、獨居、殘疾、失能農(nóng)村老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。通過鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等模式和舉辦農(nóng)村幸福院、養(yǎng)老大院等方式，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會、老年協(xié)會等作用，積極培育為老服務(wù)社會組織，依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）、綜合性文化服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、全民健身等設(shè)施，為留守、孤寡、獨居、貧困、殘疾等老年人提供豐富多彩的關(guān)愛服務(wù)。