第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng),著力加強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的各方面工作,著力完善老齡政策制度,著力加強(qiáng)老年人民生保障和服務(wù)供給,著力發(fā)揮老年人積極作用,著力改善老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)支撐條件,確保全體老年人共享全面建成小康社會(huì)新成果。
第二節(jié) 基本原則
以人為本,共建共享。堅(jiān)持保障和改善老年人民生,逐步增進(jìn)老年人福祉,大力弘揚(yáng)孝親敬老、養(yǎng)老助老優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,為老年人參與社會(huì)發(fā)展、社會(huì)力量參與老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)提供更多更好支持,實(shí)現(xiàn)不分年齡、人人共建共享。
補(bǔ)齊短板,提質(zhì)增效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,注重質(zhì)量效益,著力?;?、兜底線、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu),不斷健全完善社會(huì)保障制度體系,促進(jìn)資源合理優(yōu)化配置,強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié),加大投入力度,有效保障面向老年人的基本公共服務(wù)供給。
改革創(chuàng)新,激發(fā)活力。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng),深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,不斷增強(qiáng)政府依法履職能力,加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,保障公平競爭,改善營商環(huán)境,支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,激發(fā)市場活力。
統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把應(yīng)對(duì)人口老齡化與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào),統(tǒng)籌做好老年人經(jīng)濟(jì)保障、服務(wù)保障和精神關(guān)愛等制度安排,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2020年,老齡事業(yè)發(fā)展整體水平明顯提升,養(yǎng)老體系更加健全完善,及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)基礎(chǔ)更加牢固。
多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障體系更加完善。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上,社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等社會(huì)保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接,老年人的基本生活、基本醫(yī)療、基本照護(hù)等需求得到切實(shí)保障。
居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全。養(yǎng)老服務(wù)供給能力大幅提高、質(zhì)量明顯改善、結(jié)構(gòu)更加合理,多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)更加方便可及,政府運(yùn)營的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%,護(hù)理型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%,65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%。
有利于政府和市場作用充分發(fā)揮的制度體系更加完備。老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的法治化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度明顯提高。政府職能轉(zhuǎn)變、“放管服”改革、行政效能提升成效顯著。市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力得到充分激發(fā),養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給主體更加多元、內(nèi)容更加豐富、質(zhì)量更加優(yōu)良,以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制建立完善。
支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的社會(huì)環(huán)境更加友好。全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、自覺支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的意識(shí)意愿顯著增強(qiáng),敬老養(yǎng)老助老社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚,安全綠色便利舒適的老年宜居環(huán)境建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),老年文化體育教育事業(yè)更加繁榮發(fā)展,老年人合法權(quán)益得到有效保護(hù),老年人參與社會(huì)發(fā)展的條件持續(xù)改善。
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