第十一章　強(qiáng)化工作基礎(chǔ)和規(guī)劃實(shí)施保障

第一節(jié)　強(qiáng)化工作基礎(chǔ)保障

推進(jìn)信息化建設(shè)。落實(shí)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要，在切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全的前提下，著力推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)涉及老年人的人口、保障、服務(wù)、信用、財(cái)產(chǎn)等基礎(chǔ)信息分類(lèi)分級(jí)互聯(lián)共享，消除信息孤島。在此基礎(chǔ)上推動(dòng)搭建全國(guó)互聯(lián)、上下貫通的老齡工作信息化平臺(tái)，加強(qiáng)涉老數(shù)據(jù)、信息的匯集整合和發(fā)掘運(yùn)用，建立基于大數(shù)據(jù)的可信統(tǒng)計(jì)分析決策機(jī)制。支持各地積極推進(jìn)為老服務(wù)綜合信息平臺(tái)在城市社區(qū)全覆蓋、在農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大覆蓋，推進(jìn)信息惠民服務(wù)向老年人覆蓋、數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放，更好地服務(wù)于保障改善老年人民生和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

完善投入機(jī)制。各級(jí)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和老年人口增長(zhǎng)情況，建立穩(wěn)定的老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。民政部本級(jí)彩票公益金和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，50%以上要用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。落實(shí)和完善鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本投入老齡事業(yè)，倡導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)老齡事業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，形成財(cái)政資金、社會(huì)資本、慈善基金等多元結(jié)合的投入機(jī)制。

壯大人才隊(duì)伍。推進(jìn)涉老相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育體系建設(shè)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作、經(jīng)營(yíng)管理、康復(fù)輔具配置等人才。建立以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的職稱(chēng)評(píng)價(jià)和技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度，拓寬養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間。推動(dòng)各地保障和逐步提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪酬待遇。

在養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、科技助老等重點(diǎn)領(lǐng)域，每年培養(yǎng)造就一批高層次人才，符合條件的享受人才引進(jìn)政策，示范帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。在全國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀護(hù)理員，提供居住落戶(hù)、住房保障、子女就學(xué)等方面的政策扶持。

實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理人員培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，“十三五”時(shí)期力爭(zhēng)使全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員都得到至少一次專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

對(duì)各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)的人員定期開(kāi)展老齡政策和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

加強(qiáng)基層工作。進(jìn)一步完善老齡工作機(jī)制，保證城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。建立基層老齡工作先進(jìn)典型激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)離退休人員管理服務(wù)社會(huì)化，建立健全老年人原工作單位、居住社區(qū)、老年社會(huì)組織和基層黨組織齊抓共管的工作機(jī)制?？偨Y(jié)創(chuàng)建離退休干部基層服務(wù)型黨組織的好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極探索老年社會(huì)組織黨建工作的新途徑新辦法。探索建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織參與老年人管理服務(wù)的常態(tài)化機(jī)制和制度化渠道。

加強(qiáng)科學(xué)研究和調(diào)查統(tǒng)計(jì)。按照深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等)管理改革的總體部署，通過(guò)優(yōu)化整合后的國(guó)家科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）、社會(huì)科學(xué)基金等支持老齡事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)理論研究和政策應(yīng)用研究。完善老齡科學(xué)學(xué)科體系，加快老齡科學(xué)人才培養(yǎng)。在高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和地方，設(shè)立一批老齡科學(xué)理論研究基地、老齡產(chǎn)業(yè)實(shí)踐研究基地、老齡政策創(chuàng)制試點(diǎn)基地。組建高層次老齡問(wèn)題智庫(kù)，健全重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)制度。加強(qiáng)國(guó)家人口老齡化中長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)策略研究。完善老齡事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立老齡事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)定期發(fā)布制度。推動(dòng)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

加強(qiáng)宣傳和國(guó)際合作。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，加大對(duì)人口老齡化國(guó)情、老齡政策法規(guī)、老齡事業(yè)發(fā)展重大主題以及老齡工作典型人物、事跡、經(jīng)驗(yàn)等的宣傳報(bào)道力度，提升輿情研判引導(dǎo)能力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注老齡問(wèn)題、關(guān)心老齡事業(yè)、支持老齡工作的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，適時(shí)向國(guó)際社會(huì)推介老齡事業(yè)發(fā)展中國(guó)模式，進(jìn)一步提升我國(guó)在國(guó)際老齡領(lǐng)域影響力。積極參與全球及地區(qū)老齡問(wèn)題治理，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)、國(guó)際涉老組織和有關(guān)國(guó)家的交流與合作。研究籌辦應(yīng)對(duì)人口老齡化相關(guān)國(guó)際會(huì)議。推動(dòng)中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展與落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程相關(guān)目標(biāo)有機(jī)對(duì)接。

第二節(jié)　強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)老齡工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證；強(qiáng)化各級(jí)政府落實(shí)規(guī)劃的主體責(zé)任，將本規(guī)劃主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入政府工作議事日程和目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。健全老齡工作體制機(jī)制，形成推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的合力。加強(qiáng)專(zhuān)家支持系統(tǒng)建設(shè)，建立由多學(xué)科、多領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c的專(zhuān)家顧問(wèn)制度，為規(guī)劃實(shí)施提供技術(shù)咨詢(xún)、評(píng)估和指導(dǎo)。

加強(qiáng)督促檢查。全國(guó)老齡辦、民政部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)、督促，及時(shí)檢查并向國(guó)務(wù)院報(bào)告工作進(jìn)展情況。搭建社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，健全第三方評(píng)估機(jī)制，適時(shí)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果?？h級(jí)以上地方政府要結(jié)合實(shí)際制定本規(guī)劃實(shí)施方案，細(xì)化相關(guān)指標(biāo)，確保責(zé)任到位、工作到位、投入到位、見(jiàn)到實(shí)效。鼓勵(lì)各地積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地實(shí)施規(guī)劃。