第十一章　強化工作基礎和規(guī)劃實施保障

第一節(jié)　強化工作基礎保障

推進信息化建設。落實促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要，在切實保障數(shù)據(jù)安全的前提下，著力推動各有關(guān)部門涉及老年人的人口、保障、服務、信用、財產(chǎn)等基礎信息分類分級互聯(lián)共享，消除信息孤島。在此基礎上推動搭建全國互聯(lián)、上下貫通的老齡工作信息化平臺，加強涉老數(shù)據(jù)、信息的匯集整合和發(fā)掘運用，建立基于大數(shù)據(jù)的可信統(tǒng)計分析決策機制。支持各地積極推進為老服務綜合信息平臺在城市社區(qū)全覆蓋、在農(nóng)村地區(qū)擴大覆蓋，推進信息惠民服務向老年人覆蓋、數(shù)據(jù)資源向社會開放，更好地服務于保障改善老年人民生和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

完善投入機制。各級政府要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和老年人口增長情況，建立穩(wěn)定的老齡事業(yè)經(jīng)費投入保障機制。民政部本級彩票公益金和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，50%以上要用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。落實和完善鼓勵政策，引導各類社會資本投入老齡事業(yè)，倡導社會各界對老齡事業(yè)進行慈善捐贈，形成財政資金、社會資本、慈善基金等多元結(jié)合的投入機制。

壯大人才隊伍。推進涉老相關(guān)專業(yè)教育體系建設，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作、經(jīng)營管理、康復輔具配置等人才。建立以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷虻穆毞Q評價和技能等級評價制度，拓寬養(yǎng)老服務專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間。推動各地保障和逐步提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員薪酬待遇。

在養(yǎng)老服務、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、科技助老等重點領(lǐng)域，每年培養(yǎng)造就一批高層次人才，符合條件的享受人才引進政策，示范帶動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。在全國各類養(yǎng)老服務機構(gòu)中，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀護理員，提供居住落戶、住房保障、子女就學等方面的政策扶持。

實施養(yǎng)老護理人員培養(yǎng)培訓計劃，“十三五”時期力爭使全國養(yǎng)老機構(gòu)護理人員都得到至少一次專業(yè)培訓。

對各級老齡工作機構(gòu)的人員定期開展老齡政策和相關(guān)知識培訓。

加強基層工作。進一步完善老齡工作機制，保證城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。建立基層老齡工作先進典型激勵機制。繼續(xù)推進離退休人員管理服務社會化，建立健全老年人原工作單位、居住社區(qū)、老年社會組織和基層黨組織齊抓共管的工作機制?？偨Y(jié)創(chuàng)建離退休干部基層服務型黨組織的好經(jīng)驗好做法，積極探索老年社會組織黨建工作的新途徑新辦法。探索建立工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織參與老年人管理服務的常態(tài)化機制和制度化渠道。

加強科學研究和調(diào)查統(tǒng)計。按照深化中央財政科技計劃（專項、基金等)管理改革的總體部署，通過優(yōu)化整合后的國家科技計劃（專項、基金等）、社會科學基金等支持老齡事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、基礎理論研究和政策應用研究。完善老齡科學學科體系，加快老齡科學人才培養(yǎng)。在高校、研究機構(gòu)、企業(yè)和地方，設立一批老齡科學理論研究基地、老齡產(chǎn)業(yè)實踐研究基地、老齡政策創(chuàng)制試點基地。組建高層次老齡問題智庫，健全重大決策專家咨詢制度。加強國家人口老齡化中長期應對策略研究。完善老齡事業(yè)統(tǒng)計指標體系，建立老齡事業(yè)統(tǒng)計公報定期發(fā)布制度。推動城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

加強宣傳和國際合作。堅持正確輿論導向，充分發(fā)揮各類媒體作用，加大對人口老齡化國情、老齡政策法規(guī)、老齡事業(yè)發(fā)展重大主題以及老齡工作典型人物、事跡、經(jīng)驗等的宣傳報道力度，提升輿情研判引導能力，營造全社會關(guān)注老齡問題、關(guān)心老齡事業(yè)、支持老齡工作的良好氛圍。加強對外宣傳，適時向國際社會推介老齡事業(yè)發(fā)展中國模式，進一步提升我國在國際老齡領(lǐng)域影響力。積極參與全球及地區(qū)老齡問題治理，加強與聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)、國際涉老組織和有關(guān)國家的交流與合作。研究籌辦應對人口老齡化相關(guān)國際會議。推動中國老齡事業(yè)發(fā)展與落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程相關(guān)目標有機對接。

第二節(jié)　強化規(guī)劃實施保障

加強組織領(lǐng)導。堅持黨對老齡工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，為規(guī)劃實施提供堅強保證；強化各級政府落實規(guī)劃的主體責任，將本規(guī)劃主要任務指標納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入為民辦實事項目，納入政府工作議事日程和目標責任考核內(nèi)容。健全老齡工作體制機制，形成推進規(guī)劃實施的合力。加強專家支持系統(tǒng)建設，建立由多學科、多領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c的專家顧問制度，為規(guī)劃實施提供技術(shù)咨詢、評估和指導。

加強督促檢查。全國老齡辦、民政部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，加強對各地的指導、督促，及時檢查并向國務院報告工作進展情況。搭建社會監(jiān)督平臺，健全第三方評估機制，適時對規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估，向社會公布評估結(jié)果?？h級以上地方政府要結(jié)合實際制定本規(guī)劃實施方案，細化相關(guān)指標，確保責任到位、工作到位、投入到位、見到實效。鼓勵各地積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地實施規(guī)劃。