在總結(jié)目前的制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，轉(zhuǎn)變政府職能與發(fā)揮市場(chǎng)主體作用相結(jié)合是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要途徑。

具體來(lái)說(shuō)，制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)要處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，找準(zhǔn)市場(chǎng)力量和政府行為的最佳結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的雙重作用。一方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，加快培育一批富有創(chuàng)新精神、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和一批“專精特新”的中小企業(yè)；另一方面，則要發(fā)揮好政府作用，大力推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止市場(chǎng)失靈，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

自《中國(guó)制造2025》實(shí)施以來(lái)，業(yè)界對(duì)政府干預(yù)是否過(guò)多的質(zhì)疑不絕于耳。事實(shí)上，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府的力量不可或缺。我國(guó)制造業(yè)存在一些突出問(wèn)題，比如共性技術(shù)缺失、基礎(chǔ)薄弱等，單靠市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)的力量解決不了，一些市場(chǎng)機(jī)制失靈的地帶需要政府的力量去修復(fù)。也正因?yàn)槿绱耍贫ㄖ卮螽a(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是世界主要制造大國(guó)的通行做法。近年來(lái)，在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，許多國(guó)家無(wú)不選擇通過(guò)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，鞏固和提升制造強(qiáng)國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。

需要強(qiáng)調(diào)的是，政府的力量要放在產(chǎn)業(yè)化前端，要深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，打擊制售假冒偽劣行為，治理市場(chǎng)秩序和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要最大限度取消和下放行政審批事項(xiàng)，提高行政效能。補(bǔ)齊事中事后監(jiān)管的短板，不斷提高制度供給的質(zhì)量和水平。針對(duì)民間投資、非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)面臨的“玻璃門”“彈簧門”等問(wèn)題，著重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問(wèn)題。要大力弘揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神，推動(dòng)科技創(chuàng)新體制改革，積極營(yíng)造有利于各類人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。也要完善投融資環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本投向，以市場(chǎng)化手段解決制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的融資難問(wèn)題。

市場(chǎng)要發(fā)揮資源配置的決定性作用。在我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的過(guò)程中，存在著如何壯大新興產(chǎn)業(yè)，如何發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)以及如何淘汰落后產(chǎn)能等多重問(wèn)題，也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)極其復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，需要依據(jù)市場(chǎng)的導(dǎo)向進(jìn)行資源的投入、結(jié)構(gòu)的調(diào)整，才能發(fā)揮出最大效應(yīng)，為中國(guó)制造賦予充分的活力。要利用市場(chǎng)的導(dǎo)向指引，發(fā)揮企業(yè)的自主判斷、自我決策能力，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，以市場(chǎng)為導(dǎo)向配置內(nèi)部人財(cái)物，改革體制機(jī)制，再造生產(chǎn)流程，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，既包括國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也包括國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)的制造企業(yè)，要在全面市場(chǎng)化中取得競(jìng)爭(zhēng)力，就必須樹立更加強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)，重視品牌和質(zhì)量，依靠高品質(zhì)的產(chǎn)品經(jīng)受市場(chǎng)考驗(yàn)，贏得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。