那么,《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的主要內(nèi)容有哪些呢?我簡單梳理了一下,大概有七點(diǎn):第一點(diǎn),這部法律將電影產(chǎn)業(yè)納入了國民經(jīng)濟(jì)體系。它的第五條明確指出,國務(wù)院應(yīng)當(dāng)將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃??h級(jí)以上地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。這部法律并沒有就電影談電影,而是把電影作為一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)置于整個(gè)國家的宏觀布局中,并極大提升了電影產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。
第二點(diǎn),減少審批項(xiàng)目、降低準(zhǔn)入門檻。毫無疑問,這些新的舉措對電影產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展意義非凡。因?yàn)楦唛T檻、復(fù)雜的審批不利于電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這個(gè)道理我相信大家是很容易明白的。
第三點(diǎn),《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》中明確規(guī)定,尊重、保障電影創(chuàng)作自由,保護(hù)電影知識(shí)產(chǎn)權(quán),電影行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)成員合法權(quán)益,為電影創(chuàng)作人員開展體驗(yàn)生活等活動(dòng)提供便利和幫助等措施,積極營造激發(fā)創(chuàng)作熱情的制度環(huán)境。
大家知道,這些年盜版、侵權(quán)的案例不計(jì)其數(shù),有些影片剛上映甚至還沒上映,影像就已經(jīng)被盜版了,這種情況對院線的電影放映具有很大殺傷。如果不出臺(tái)這個(gè)法律,以后就沒有人再愿意從事這種復(fù)雜的勞動(dòng)。
第四點(diǎn),《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》明確要求將農(nóng)村電影公益放映納入農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,由政府出資建立完善農(nóng)村電影公益放映服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以及鼓勵(lì)、支持少數(shù)民族題材電影創(chuàng)作,加強(qiáng)電影的少數(shù)民族語言文字譯制工作,統(tǒng)籌保障民族地區(qū)群眾觀看電影需求。
我們知道,電影產(chǎn)業(yè)是個(gè)系統(tǒng)工程,雖然以城市電影放映為主,但一個(gè)完整的電影產(chǎn)業(yè),如果離開了廣大農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)觀眾的參與是不行的。
第五點(diǎn),強(qiáng)調(diào)了保障觀眾的權(quán)益。其中第20條指出,電影放映可能引起未成年人等觀眾身體或者心理不適的,應(yīng)當(dāng)予以提示。
第六點(diǎn),打擊票房造假。針對近年來層出不窮的偷漏瞞報(bào)電影票房現(xiàn)狀,本部法律提到,電影院應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝計(jì)算機(jī)售票系統(tǒng)。同時(shí),《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》也明確了處罰。電影發(fā)行企業(yè)、電影院等有制造虛假交易、虛報(bào)瞞報(bào)銷售收入等行為,擾亂電影市場秩序的,由縣級(jí)以上人民政府電影主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;違法所得五十萬元以上的,處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)特別嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。
第七點(diǎn),要求明星德藝雙馨。不久前,國家新聞出版廣電總局曾發(fā)文“封殺”劣跡藝人。此次《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》也專門提出,演員、導(dǎo)演等電影從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持德藝雙馨,遵守法律法規(guī),尊重社會(huì)公德,恪守職業(yè)道德,加強(qiáng)自律,樹立良好社會(huì)形象。
再來說說關(guān)于電視方面的新舉措。這五年中,在廣播電視這個(gè)領(lǐng)域陸續(xù)推出了一批全新的政策法規(guī),產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。
比如,2016年2月,國家新聞出版廣電總局提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的通知》,通知要求:嚴(yán)格控制未成年人參與真人秀節(jié)目,不得借真人秀節(jié)目炒作包裝明星,也不得在娛樂訪談、娛樂報(bào)道等節(jié)目中宣傳炒作明星子女,防止包裝造“星”、一夜成名。
除此之外,2015年12月31日,《電視劇內(nèi)容制作通則》由中國廣播電視協(xié)會(huì)電視制片委員會(huì)和中國電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共同制定,自2016年3月2日起實(shí)施。《電視劇內(nèi)容制作通則》的實(shí)施是為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國文藝工作座談會(huì)上的講話精神,推動(dòng)我國電視劇產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步繁榮發(fā)展,指導(dǎo)電視劇制作單位規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、良性生產(chǎn)而制定的法規(guī)。隨著《電視劇內(nèi)容制作通則》的推出,一大批網(wǎng)劇被下架,因?yàn)檫@類網(wǎng)劇涉及了血腥、暴力、色情、粗俗、封建迷信等內(nèi)容。
2016年6月20日,國家新聞出版廣電總局還推出了《關(guān)于大力推動(dòng)廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新工作的通知》。這個(gè)通知是為了提高國家文化軟實(shí)力而制定的法規(guī),此舉標(biāo)志著廣電總局將大力扶持原創(chuàng)節(jié)目模式,叫停“天價(jià)”引進(jìn)版權(quán)行為。
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