那么,《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》的主要內(nèi)容有哪些呢?我簡單梳理了一下,大概有七點:第一點,這部法律將電影產(chǎn)業(yè)納入了國民經(jīng)濟體系。它的第五條明確指出,國務(wù)院應(yīng)當將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃??h級以上地方人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況將電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。這部法律并沒有就電影談電影,而是把電影作為一個文化產(chǎn)業(yè)置于整個國家的宏觀布局中,并極大提升了電影產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。
第二點,減少審批項目、降低準入門檻。毫無疑問,這些新的舉措對電影產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展意義非凡。因為高門檻、復(fù)雜的審批不利于電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這個道理我相信大家是很容易明白的。
第三點,《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》中明確規(guī)定,尊重、保障電影創(chuàng)作自由,保護電影知識產(chǎn)權(quán),電影行業(yè)協(xié)會維護成員合法權(quán)益,為電影創(chuàng)作人員開展體驗生活等活動提供便利和幫助等措施,積極營造激發(fā)創(chuàng)作熱情的制度環(huán)境。
大家知道,這些年盜版、侵權(quán)的案例不計其數(shù),有些影片剛上映甚至還沒上映,影像就已經(jīng)被盜版了,這種情況對院線的電影放映具有很大殺傷。如果不出臺這個法律,以后就沒有人再愿意從事這種復(fù)雜的勞動。
第四點,《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》明確要求將農(nóng)村電影公益放映納入農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,由政府出資建立完善農(nóng)村電影公益放映服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以及鼓勵、支持少數(shù)民族題材電影創(chuàng)作,加強電影的少數(shù)民族語言文字譯制工作,統(tǒng)籌保障民族地區(qū)群眾觀看電影需求。
我們知道,電影產(chǎn)業(yè)是個系統(tǒng)工程,雖然以城市電影放映為主,但一個完整的電影產(chǎn)業(yè),如果離開了廣大農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)觀眾的參與是不行的。
第五點,強調(diào)了保障觀眾的權(quán)益。其中第20條指出,電影放映可能引起未成年人等觀眾身體或者心理不適的,應(yīng)當予以提示。
第六點,打擊票房造假。針對近年來層出不窮的偷漏瞞報電影票房現(xiàn)狀,本部法律提到,電影院應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定安裝計算機售票系統(tǒng)。同時,《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》也明確了處罰。電影發(fā)行企業(yè)、電影院等有制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為,擾亂電影市場秩序的,由縣級以上人民政府電影主管部門責令改正,沒收違法所得,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;違法所得五十萬元以上的,處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓;情節(jié)特別嚴重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。
第七點,要求明星德藝雙馨。不久前,國家新聞出版廣電總局曾發(fā)文“封殺”劣跡藝人。此次《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》也專門提出,演員、導(dǎo)演等電影從業(yè)人員應(yīng)當堅持德藝雙馨,遵守法律法規(guī),尊重社會公德,恪守職業(yè)道德,加強自律,樹立良好社會形象。
再來說說關(guān)于電視方面的新舉措。這五年中,在廣播電視這個領(lǐng)域陸續(xù)推出了一批全新的政策法規(guī),產(chǎn)生了積極的社會影響。
比如,2016年2月,國家新聞出版廣電總局提出了《關(guān)于進一步加強電視上星綜合頻道節(jié)目管理的通知》,通知要求:嚴格控制未成年人參與真人秀節(jié)目,不得借真人秀節(jié)目炒作包裝明星,也不得在娛樂訪談、娛樂報道等節(jié)目中宣傳炒作明星子女,防止包裝造“星”、一夜成名。
除此之外,2015年12月31日,《電視劇內(nèi)容制作通則》由中國廣播電視協(xié)會電視制片委員會和中國電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會共同制定,自2016年3月2日起實施?!峨娨晞?nèi)容制作通則》的實施是為了貫徹落實習近平總書記在全國文藝工作座談會上的講話精神,推動我國電視劇產(chǎn)業(yè)進一步繁榮發(fā)展,指導(dǎo)電視劇制作單位規(guī)避風險、良性生產(chǎn)而制定的法規(guī)。隨著《電視劇內(nèi)容制作通則》的推出,一大批網(wǎng)劇被下架,因為這類網(wǎng)劇涉及了血腥、暴力、色情、粗俗、封建迷信等內(nèi)容。
2016年6月20日,國家新聞出版廣電總局還推出了《關(guān)于大力推動廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新工作的通知》。這個通知是為了提高國家文化軟實力而制定的法規(guī),此舉標志著廣電總局將大力扶持原創(chuàng)節(jié)目模式,叫停“天價”引進版權(quán)行為。
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