習(xí)近平總書記在主持二十屆中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“各級黨委和政府要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，進(jìn)一步樹立發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自覺把發(fā)展和安全統(tǒng)一起來，共同謀劃、一體部署、相互促進(jìn)”。這一重要論述，是總體國家安全觀的重要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，為各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供了理念引領(lǐng)和原則遵循。

進(jìn)一步深化我們黨對國家安全重要性的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

一個(gè)民族的偉大夢想，只有在安全的港灣才能順利啟航，也只有在安全的航道才能抵達(dá)勝利的彼岸。習(xí)近平總書記高度重視國家安全，強(qiáng)調(diào)“國家安全是安邦定國的重要基石”“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)”。在主持這次中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步樹立發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理的理念”，把我們黨對國家安全重要性的認(rèn)識(shí)提升到新的高度和境界。“硬道理”通常指被實(shí)踐證明了的不容置疑的鐵律，習(xí)近平總書記用它來強(qiáng)調(diào)國家安全的極端重要性，使我們對“安邦定國的重要基石”“中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)”等定位有了更為清醒而深刻的認(rèn)識(shí)，從而把做好國家安全工作擺到應(yīng)有地位、作為硬任務(wù)來抓。必須深化對“安全也是硬道理”究竟硬在何處的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國家安全工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。

“硬”在變中求穩(wěn)的剛性要求上。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，我國安全形勢不穩(wěn)定性不確定性增大。人心求安、民心思穩(wěn)。越是處于動(dòng)蕩不安的環(huán)境，人們對穩(wěn)的需求也越大，穩(wěn)的稀缺性就越凸顯。特別要看到，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，需要完成許多重大任務(wù)、攻克許多難關(guān)險(xiǎn)隘，必須在一個(gè)相對安全穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行。進(jìn)行這樣無比艱巨而又壯麗的事業(yè)，不能指望僅靠發(fā)展步步為“贏”，還要深刻認(rèn)識(shí)到安全已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)常性和關(guān)鍵性變量，必須在強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理的同時(shí)強(qiáng)調(diào)安全也是硬道理，在發(fā)展的同時(shí)扎實(shí)打牢安全基礎(chǔ)、反復(fù)固強(qiáng)安全根基，使全體人民能夠在安全穩(wěn)定的環(huán)境中聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。

“硬”在危中尋機(jī)的剛性要求上。“危”與“機(jī)”是一個(gè)相互依賴、互為條件的矛盾統(tǒng)一體。“危”應(yīng)對好了就可能創(chuàng)造新的“機(jī)”，“機(jī)”未把握好也會(huì)轉(zhuǎn)化為“天予不取，反受其咎”之“危”。安與危也是一對矛盾，安全系數(shù)增大必然帶來危險(xiǎn)性的下降，而危險(xiǎn)性下降則有利于人們搶抓機(jī)遇。從這個(gè)意義上講，做好國家安全工作，就是在“危”中尋“機(jī)”、化“危”為“機(jī)”。當(dāng)今世界大變局也是一個(gè)大亂局，霸權(quán)國家恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪等行徑出現(xiàn)新動(dòng)向，局地沖突在嚴(yán)重破壞地區(qū)穩(wěn)定的同時(shí)廣泛沖擊全球秩序，一些國家和地區(qū)右翼政治勢力抬頭，各種消極因素和安全威脅可能通過不同渠道傳導(dǎo)到國內(nèi)。對此，我們不能坐視不理，必須強(qiáng)調(diào)安全也是硬道理，深刻洞察亂中之危，作出于危機(jī)中育新機(jī)的戰(zhàn)略抉擇，堅(jiān)持審慎科學(xué)決策和有力有效應(yīng)對，最大限度化“危”為“機(jī)”。

“硬”在險(xiǎn)中必進(jìn)的剛性要求上。習(xí)近平總書記指出：“我們現(xiàn)在所處的，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。”當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展進(jìn)入各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期，可能給國家安全和發(fā)展帶來重大消極影響。我們要推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，“進(jìn)”必須形成“不可逆轉(zhuǎn)”之勢，而當(dāng)下之“險(xiǎn)”又是繞不過去的門檻。在這樣的形勢下，強(qiáng)調(diào)安全也是硬道理，就是要求我們直面一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，探索未來可能遭遇極限施壓之下的生存發(fā)展之道，確保無論前進(jìn)道路上遭遇多少艱難險(xiǎn)阻，都能實(shí)現(xiàn)“險(xiǎn)”中必“進(jìn)”。

安全也是硬道理表明了安全和發(fā)展要同步推進(jìn)的戰(zhàn)略考量

發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。”2020年10月，習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》中，對黨的十九屆五中全會(huì)把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想作了專門強(qiáng)調(diào)。習(xí)近平總書記在主持這次中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步樹立發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理”的理念，這與此前所強(qiáng)調(diào)的一以貫之，要求我們真正在工作實(shí)踐中統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持在發(fā)展中平穩(wěn)化解風(fēng)險(xiǎn)、在化解風(fēng)險(xiǎn)中優(yōu)化發(fā)展。

強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興承載著統(tǒng)籌發(fā)展和安全的政治意蘊(yùn)。習(xí)近平總書記指出：“不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題，而發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不比發(fā)展起來前少，甚至更多更復(fù)雜了。”在推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，我們還將遭遇可以預(yù)見和難以預(yù)見的各種艱難險(xiǎn)阻和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。如果防范不及、應(yīng)對不力，就會(huì)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級，使小的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)展成大的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，局部的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)展成系統(tǒng)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國際上的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)演變?yōu)閲鴥?nèi)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)領(lǐng)域的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為政治矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。只有統(tǒng)籌發(fā)展和安全，特別是堅(jiān)決有力地防控那些可能遲滯或中斷強(qiáng)國復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)，才能確保我們走向光明未來。

人民對美好生活的向往蘊(yùn)含著統(tǒng)籌發(fā)展和安全的期待。我們黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，一切的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值旨?xì)w都是為了實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。這種向往，既蘊(yùn)含著富裕、民主、法治、公平、正義等要求，也涵括安全方面的要求。平安是人民祈盼幸福安康的基本訴求。只有在國家安全得到保障的前提下，這一訴求才能得到滿足?；厮輾v史，鴉片戰(zhàn)爭以后，由于西方列強(qiáng)的入侵和封建統(tǒng)治的腐朽，中國無力保障國家安全，生靈涂炭、民不聊生，中華民族遭受了前所未有的苦難。我們黨登上歷史舞臺(tái)以后，對人民的期盼同情共感，帶領(lǐng)人民在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡的同時(shí)也創(chuàng)造了社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，成功化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。新征程上，我們黨要領(lǐng)導(dǎo)人民譜寫“兩大奇跡”新篇章，追求更加幸福美好的生活，就必須更加重視國家安全。

人類文明新形態(tài)彰顯著世界人民對統(tǒng)籌發(fā)展和安全的追求。中國式現(xiàn)代化，展現(xiàn)了不同于西方現(xiàn)代化模式的新圖景。人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，沒有哪個(gè)國家能獨(dú)善其身。中國式現(xiàn)代化作為全新的人類文明形態(tài)，既有推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)要求，也有在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中推進(jìn)人類文明發(fā)展的考量。當(dāng)前，人類社會(huì)面臨的和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題復(fù)雜交織，安全問題的聯(lián)動(dòng)性、跨國性、多樣性更加突出，各類風(fēng)險(xiǎn)的倒灌效應(yīng)、合流效應(yīng)、疊加效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、放大效應(yīng)、誘導(dǎo)效應(yīng)更加凸顯，各國人民求和平、謀發(fā)展、促合作的愿望更加強(qiáng)烈。中國大力倡導(dǎo)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，堅(jiān)決反對一切以犧牲別國安全換取自身絕對安全的做法，堅(jiān)持維護(hù)共同安全，促進(jìn)共同繁榮，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為人類文明進(jìn)步提供中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧。

把發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理的理念貫徹到實(shí)際工作中

理念是實(shí)踐的先導(dǎo)。習(xí)近平總書記提出“進(jìn)一步樹立發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理的理念”，絕不是要我們將其作為口號來喊，而是要進(jìn)入思想，轉(zhuǎn)化為做好國家安全工作的具體實(shí)踐。

以新安全格局保障新發(fā)展格局。黨的二十大對推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出戰(zhàn)略部署，提出以新安全格局保障新發(fā)展格局。這本就是“發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理的理念”在戰(zhàn)略層面的反映。新征程上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，營造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境。突出“大安全”理念，統(tǒng)籌維護(hù)國家安全各類要素、各個(gè)領(lǐng)域、各方資源、各種手段，實(shí)現(xiàn)各方面安全統(tǒng)籌治理、良性互動(dòng)、共同鞏固，著力解決國家安全工作中存在的不平衡不充分問題，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，加快推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安中國。

在發(fā)展中維護(hù)和塑造國家安全。習(xí)近平總書記指出，“我們最大的機(jī)遇就是自身不斷發(fā)展壯大”。這個(gè)機(jī)遇，內(nèi)在包含著塑造國家安全的戰(zhàn)略機(jī)遇。維護(hù)國家安全和塑造國家安全是統(tǒng)一的，塑造是更高層次、更具前瞻性的維護(hù)，也是基于“自身不斷發(fā)展壯大”的維護(hù)。隨著我國日益走近世界舞臺(tái)中央，我們要在變局中把握規(guī)律、在亂局中趨利避害、在斗爭中爭取主動(dòng)，切實(shí)維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益。面對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，以堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志、堅(jiān)實(shí)國力為依托，統(tǒng)籌運(yùn)用維護(hù)國家安全和塑造國家安全“兩手”，把有效維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在黨和人民自己手中。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。進(jìn)一步樹立發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理的理念，要求我們辦好發(fā)展和安全兩件大事，讓發(fā)展和安全兩個(gè)目標(biāo)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。習(xí)近平總書記指出：“推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會(huì)穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。”要清醒地看到，我們發(fā)展得越好、發(fā)展質(zhì)量越高，越容易引來“虎狼”的覬覦，越需要筑牢國家安全的鋼鐵長城。既要在發(fā)展中更多考慮安全因素，通過發(fā)展提升國家安全實(shí)力，善于運(yùn)用發(fā)展成果來夯實(shí)國家安全的基礎(chǔ)；又要深入推進(jìn)國家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，全面提高國家安全工作能力和水平，善于營造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡。

（作者系國防大學(xué)國家安全學(xué)院教授）