2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)決定，黨的十九大將于2017年下半年在北京召開。決定還指出要遵循黨章規(guī)定，做好代表選舉工作。2017年8月31日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，研究黨的十八屆七中全會(huì)和黨的十九大籌備工作。會(huì)議決定，黨的十八屆七中全會(huì)于2017年10月11日在北京召開，中共中央政治局將向全會(huì)建議，黨的十九大于2017年10月18日在北京召開。至此，十九大的召開已經(jīng)提上了重要日程。十九大的召開，是8900多萬黨員和中國人民的大事，這是全黨全軍全國各族人民最重要的期待。

一

自1921年7月中國共產(chǎn)黨成立，基本上是每一年都要召開一次代表大會(huì)，即黨的代表大會(huì)年會(huì)制，這個(gè)制度寫進(jìn)了二大通過的黨章里面。這一方面反映了黨成立初期是根據(jù)馬列主義建黨的原則，即通過定期召開的黨代會(huì)討論問題履行職責(zé)，從而擴(kuò)大黨內(nèi)民主。另一方面，也與黨初步創(chuàng)立黨員數(shù)量少，還沒有走上正軌需處理的事務(wù)多有關(guān)系，召開黨代會(huì)一方面可以討論事務(wù)，同時(shí)也增加了黨員意識(shí)和交流密切度。

然而，從六大到七大中間經(jīng)歷了17年。為什么延遲這么久呢？這有種種原因。首先是因?yàn)樵?927年，蔣介石和汪精衛(wèi)叛變革命，發(fā)起對革命人士的大肆屠殺，蔣介石揚(yáng)言“寧可錯(cuò)殺三千，不可放過一個(gè)”共產(chǎn)黨員，造成了白色恐怖。在此之后，1930年12月至1933年9月蔣介石反動(dòng)派對中國工農(nóng)紅軍所在的中央蘇區(qū)進(jìn)行了五次圍剿。同時(shí)，在上海的中央組織由于顧順章、向忠發(fā)的叛變也遭受了破壞。以上種種因素，使得很長一段時(shí)間內(nèi)都難以組織召開全黨代表大會(huì)。

1936年12月12日，“西安事變”之后，中國共產(chǎn)黨與國民黨第二次建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線，獲得了比較穩(wěn)定的時(shí)期。按理說，這個(gè)時(shí)候召開黨代會(huì)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，1937年的中央政治局會(huì)議也通過了關(guān)于召開第七次全國黨代表大會(huì)的決議，并且還成立了籌備委員會(huì)，但是，在此之后，發(fā)生的一系列事情再次使召開黨代會(huì)的決議不能很快實(shí)施。綜合來說有三個(gè)方面：

首先，從1937年開始，日本開始了全面侵華的戰(zhàn)爭，國民黨組織了正面戰(zhàn)場，而中國共產(chǎn)黨在敵后建立了抗日根據(jù)地，中華民族全面開展抗日戰(zhàn)爭。在正面戰(zhàn)場取得一定突破后，為了鞏固侵華成果，日本開展了對敵后根據(jù)地的掃蕩，中國共產(chǎn)黨的軍隊(duì)在困難的條件下，積極組織開展了反“掃蕩”、反“蠶食”和反“清剿”。而從戰(zhàn)略防御階段進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段后，國民黨則組織了兩次“反共”高潮。這些惡劣的形勢造成了黨的“七大”召開外部環(huán)境的不成熟。

其次，隨著黨和軍隊(duì)的不斷壯大，黨代表的規(guī)模也要不斷擴(kuò)大，七大最終參會(huì)的黨代表數(shù)量是755名，這與黨創(chuàng)立初期相比已不可同日而語。而這些黨代表他們是分散在全國各個(gè)根據(jù)地包括淪陷區(qū)和國統(tǒng)區(qū)的。一方面，這些黨代表擔(dān)負(fù)著與敵人斗爭重要的工作，不是很脫得開身。另一方面，他們要來到延安開會(huì)，需要穿越日占區(qū)或者國民黨統(tǒng)治區(qū)域，中間需要克服重重困難和險(xiǎn)阻。

再次，當(dāng)時(shí)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體和指導(dǎo)思想還在一個(gè)不斷形成的過程中。中國共產(chǎn)黨成立之后，連續(xù)發(fā)生了三次“左”的錯(cuò)誤，造成了思想混亂。而在國共第二次合作之后，由于共產(chǎn)國際的關(guān)系，王明被派往中國，在統(tǒng)一戰(zhàn)線指導(dǎo)思想上又發(fā)生了分歧。遵義會(huì)議基本確立了毛澤東的軍事指揮領(lǐng)導(dǎo)地位。但是，一段時(shí)間之內(nèi)，黨的負(fù)責(zé)人是由張聞天擔(dān)任。在對錯(cuò)誤思想的不斷批判和斗爭中，全黨逐漸加深了對毛澤東思想正確性的認(rèn)識(shí)，中國共產(chǎn)黨也開始形成了穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)集體。

鑒于黨的“七大”召開很長時(shí)間的延期，七大黨章規(guī)定黨的全國代表大會(huì)“在通常情況下，每三年召集一次。在特殊情況下，由中央委員會(huì)決定延期或提前召集”。但是由于之后幾年的解放戰(zhàn)爭和新中國的籌備（包括組織召開中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議和第一屆全國人民代表大會(huì)）以及解放初期百廢待興需要投入很大精力到社會(huì)主義建設(shè)中等因素，八大直到1956年才召開（七大至八大相隔11年）。為此，黨的八大黨章規(guī)定，黨的全國代表大會(huì)任期五年一屆。