社會建設(shè)關(guān)乎民生，是中國特色社會主義“五位一體”總體布局的重要組成部分，是我們黨治國理政的重大任務(wù)，也是老百姓最關(guān)心的問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會建設(shè)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和總體國家安全觀，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)保障和改善民生工作，不斷提高人民生活水平，取得重大成就。人民群眾的幸福感、獲得感顯著提升，進(jìn)一步增強(qiáng)了對黨的信任和對中國特色社會主義的信念?！读?xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》，集中反映了習(xí)近平同志在社會建設(shè)方面的重大理論創(chuàng)新，對于我們深入了解黨的十八大以來社會建設(shè)取得的重大成就，提高對加強(qiáng)社會建設(shè)重大意義的認(rèn)識，更好地堅持以民為本、以人為本的執(zhí)政理念，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于社會建設(shè)的一系列重大戰(zhàn)略部署，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益落到實(shí)處，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)

黨的十八大閉幕后，習(xí)近平同志在與中外記者見面時就明確指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”這一莊嚴(yán)承諾，既是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨一脈相承、一以貫之的體現(xiàn)，也突出反映了民生問題在習(xí)近平同志心中的位置。他說：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。”習(xí)近平同志情真意切的話語和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，溫暖和打動了億萬人的心，成為黨的十八大以來黨中央執(zhí)政為民的一面鮮亮旗幟。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以不斷改善民生為發(fā)展的根本目的。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成小康社會、進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。在黨的十八屆一中全會上，習(xí)近平同志就指出：檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。幾年來他反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個道理，要求全黨同志始終把人民放在心中最高位置，把人民立場作為根本政治立場，把人民利益擺在至高無上的地位，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。

黨的十八屆五中全會首次提出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，具有重大意義。發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：我們?nèi)魏螘r候都不能忘記，堅持以人民為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都要牢牢堅持這個根本立場。

以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。習(xí)近平同志對落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想進(jìn)一步提出四個方面的要求。即：要堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；要通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要；要全面調(diào)動人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為各行業(yè)各方面的勞動者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺和環(huán)境；要堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)社會公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

對各級領(lǐng)導(dǎo)干部而言，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，很重要的是要擺正經(jīng)濟(jì)增長與改善民生的關(guān)系，了解老百姓所思所想。習(xí)近平同志明確指出：在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。人民群眾關(guān)心的問題是什么？是食品安不安全、暖氣熱不熱、霧霾能不能少一點(diǎn)、河湖能不能清一點(diǎn)、垃圾焚燒能不能不有損健康、養(yǎng)老服務(wù)順不順心、能不能租得起或買得起住房，等等。相對于增長速度高一點(diǎn)還是低一點(diǎn)，這些問題更受人民群眾關(guān)注。如果只實(shí)現(xiàn)了增長目標(biāo)，而解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題沒有進(jìn)展，即使到時候我們宣布全面建成了小康社會，人民群眾也不會認(rèn)同。他強(qiáng)調(diào)：全面建成小康社會，不是一個“數(shù)字游戲”或“速度游戲”，而是一個實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路，切實(shí)做好民生工作。全面建成小康社會突出的短板主要在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體民生保障方面。決勝全面建成小康社會，保障和改善民生任務(wù)很重，民生工作面臨的宏觀環(huán)境和內(nèi)在條件也都在發(fā)生變化。這就需要我們采取針對性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措。為此，習(xí)近平同志提出“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”四句話的工作思路。

圍繞這一工作思路，習(xí)近平同志指出：要重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，針對特定人群特殊困難加強(qiáng)幫扶，做好就業(yè)和社會保障工作，切實(shí)保障基本民生，堅決守住社會穩(wěn)定的底線。要有所側(cè)重，對重點(diǎn)群體和重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行傾斜，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、抓住最需要關(guān)心的人群，要重點(diǎn)加強(qiáng)基本公共服務(wù)，特別是要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基本公共服務(wù)的支持力度，要針對群眾最關(guān)切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、脫貧、防治污染等問題發(fā)力。要形成系統(tǒng)全面的制度保障，使制度更加公平、普惠和可持續(xù)，著力解決地區(qū)差異大、制度碎片化問題。要促進(jìn)形成良好輿論氛圍和社會預(yù)期，引導(dǎo)和鼓勵廣大群眾通過勤勞致富改善生活，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：我們既要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷加大保障民生力度，也不要脫離財力作難以兌現(xiàn)的承諾，政府主要是?；?，多做雪中送炭的重點(diǎn)民生工作。要從實(shí)際出發(fā)，既盡力而為、又量力而行，做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情，讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠，決不能開空頭支票。

順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，努力為人民創(chuàng)造更美好、更幸福的生活。經(jīng)過改革開放近四十年的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高，人民生活顯著改善，對美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。這些新的向往，對民生工作提出了新的更高要求。習(xí)近平同志指出：不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是全面建成小康社會的根本目的。面對新的形勢，我們要適應(yīng)新變化，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，更準(zhǔn)確地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點(diǎn)，堅持黨的基本路線，在繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更好解決我國社會出現(xiàn)的各種問題，更好實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，更好發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。