三、完善社會治理體系，建設平安中國

社會治理是社會建設的重大任務，是國家治理的重要內容。習近平同志強調，要深入研究人口大規(guī)模流動、利益多樣化、社會信息化、思想文化多元化形勢下的社會管理規(guī)律，加強和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾安全感。

加強和創(chuàng)新社會治理，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路。隨著改革發(fā)展的不斷深化，我國進入了社會矛盾多發(fā)期，各種人民內部矛盾和社會矛盾較多，而我們的社會管理工作在很多方面還跟不上，迫切需要通過改革創(chuàng)新，實現(xiàn)從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理的轉變。治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。習近平同志指出：社會治理是一門科學，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。要講究辯證法，處理好活力和秩序的關系。一個好的社會，既要充滿活力，又要和諧有序。加強和創(chuàng)新社會治理，關鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。城鄉(xiāng)社區(qū)處于黨同群眾連接的“最后一公里”，社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，深入拓展區(qū)域化黨建。要調整和完善不適應的管理體制機制，推動管理重心下移，把經(jīng)常性具體服務和管理職責落下去，把人財物和權責利對稱下沉到基層，把為群眾服務的資源和力量盡量交給與老百姓最貼近的基層組織去做，增強基層組織在群眾中的影響力和號召力。要善于把黨的領導和我國社會主義制度優(yōu)勢轉化為社會治理優(yōu)勢，著力推進社會治理系統(tǒng)化、科學化、智能化、法治化，不斷完善中國特色社會主義社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉變。習近平同志強調：要深刻認識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。

把群眾合理合法的利益訴求解決好，維護社會和諧穩(wěn)定。改革發(fā)展穩(wěn)定是我國社會主義現(xiàn)代化建設的三個重要支點。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，離開社會穩(wěn)定，不僅改革發(fā)展不可能順利推進，而且已經(jīng)取得的成果也會喪失?，F(xiàn)在，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也處于社會矛盾凸顯期，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展尤為重要。對穩(wěn)定是根本大局的道理，全黨同志要牢記在心，還要教育全體人民牢記在心。

習近平同志指出：當前，各種人民內部矛盾和社會矛盾已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定很突出、處理起來很棘手的問題，而其中大量問題是由利益問題引發(fā)的。這就要求我們處理好維穩(wěn)和維權的關系。從人民內部和社會一般意義上說，維權是維穩(wěn)的基礎，維穩(wěn)的實質是維權。人心安定，社會才能穩(wěn)定。對涉及維權的維穩(wěn)問題，首先要把群眾合理合法的利益訴求解決好。單純維穩(wěn)，不解決利益問題，那是本末倒置，最后也難以穩(wěn)定下來。他強調：對重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，要建立社會穩(wěn)定評估機制。遇到關系復雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進落實。既著力解決關系群眾切身利益的問題，又著力引導群眾正確處理各種利益關系、理性合法表達利益訴求，營造安定團結的社會氛圍。要堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，千方百計為群眾排憂解難。要正確區(qū)分和處理兩類不同性質的矛盾，對人民內部矛盾，要善于運用法治、民主、協(xié)商的辦法進行處理；對敵我矛盾，既要旗幟鮮明、敢于斗爭，又要講究謀略、巧于斗爭。

牢記公共安全是最基本民生的道理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。習近平同志強調：要自覺把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來認識，放在貫徹落實總體國家安全觀中來思考，放在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中來把握，努力為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。要深入推進社會治安綜合治理，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的總體思路，完善立體化社會治安防控體系，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，保障人民生命財產(chǎn)安全。對突出問題要及時開展專項斗爭，如對黃賭毒現(xiàn)象、黑社會性質犯罪等，露頭就要打，不能讓它們形成氣候。公共安全事故，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶，必須警鐘長鳴、常抓不懈。要牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)作為發(fā)展的一條紅線。食品藥品安全關系每個人身體健康和生命安全，要用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。要全面提高全社會抵御自然災害的綜合防范能力，堅持以防為主、防抗救相結合的方針，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一。要加強對社會輿情、治安動態(tài)、熱點敏感問題的分析研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有效防范化解管控各種風險。要拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，積極引導社會輿論和公眾情緒，動員全社會的力量來維護公共安全。