取舍有道，新定位澎湃新動(dòng)能

建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都？

這是北京的必答題，但要拿高分不容易。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，集聚資源求增長(zhǎng)，“強(qiáng)大的工業(yè)基地”“經(jīng)濟(jì)中心”一度是北京的自我期許。北京究竟該是什么？

北京的功能定位，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中得以明確：全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。

“‘四個(gè)中心’就是首都功能，首都發(fā)展就是‘四個(gè)中心’功能的發(fā)展。”成為北京市決策層的共識(shí)。

2015年4月30日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能。

疏解，就面臨取舍，就要觸動(dòng)“奶酪”，何去何從？

“不塞不流，不止不行。”北京態(tài)度堅(jiān)決：再不“舍”，就很難有“得”，甚至還會(huì)有“失”。舍掉“白菜幫”，才能得到“白菜心”。

該疏的不手軟。3年多來(lái)，北京累計(jì)調(diào)整疏解商品交易市場(chǎng)433家、疏解物流中心71個(gè)，火紅數(shù)年的動(dòng)物園、大紅門(mén)等服裝批發(fā)市場(chǎng)，都將在今年年內(nèi)作別北京；年產(chǎn)整車(chē)30萬(wàn)輛的北京現(xiàn)代第四工廠在河北滄州已投產(chǎn)一年，今年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)120億元；諾禾致源生物信息科技有限公司，一家從事基因測(cè)序的高新技術(shù)企業(yè)，將一大半員工由北京遷至天津武清……人隨業(yè)走，2016年年底，北京城六區(qū)常住人口出現(xiàn)由增到減的拐點(diǎn)。

該舍的不含糊。為從源頭禁止不符合首都功能的產(chǎn)業(yè)，2014年起，北京實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，全市禁限行業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)的比重達(dá)到55%，城六區(qū)達(dá)到79%。目錄實(shí)施以來(lái)，北京不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)1.7萬(wàn)件。

舍速度，得效益；舍低散濫，得高精尖；舍北京眼前利益，得京津冀發(fā)展之長(zhǎng)遠(yuǎn)。2016年，北京新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)“三降三升”：從嚴(yán)調(diào)控的制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)顯著下降，未列入禁限目錄的金融業(yè)、文化體育娛樂(lè)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)明顯增加。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，2016年京津冀交出一份不俗的成績(jī)單：北京“瘦身提質(zhì)”，經(jīng)濟(jì)增速6.7%，其中服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逾八成；天津“強(qiáng)身聚核”，增速9.0%，全國(guó)居前；河北“健身增效”，主動(dòng)承接北京非首都功能疏解，增速6.8%。今年上半年，京冀經(jīng)濟(jì)增速均為6.8%，天津達(dá)6.9%。

“一加一大于二、一加二大于三的效果”日漸顯現(xiàn)。2014年至2016年，河北引進(jìn)的京津資金，占全省同期引進(jìn)省外資金一半以上；天津引進(jìn)的京冀資金，占全市同期引進(jìn)域外資金的44%。

北京的“虹吸效應(yīng)”正在消解，“蛙跳現(xiàn)象”逐漸退潮。

據(jù)介紹，2013年，北京的技術(shù)成果只有1%左右到河北轉(zhuǎn)化，其中中關(guān)村96%的科技成果離開(kāi)了京津冀。如今，保定、承德、濱海新區(qū)、雄安新區(qū)都活躍著中關(guān)村的身影。2016年，北京輸出到津冀155億元的技術(shù)合同成交額，輸送著源源不斷的新動(dòng)能。