補足短板

突破創(chuàng)新瓶頸增強發(fā)展后勁

記者：重慶提出建設西部創(chuàng)新中心的目標，這方面有什么具體考慮？

張國清：創(chuàng)新能力不足，是制約重慶經濟轉型升級的重要短板。受創(chuàng)新資源和自身發(fā)展階段限制，重慶全社會研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重長期偏低，去年有較快增長，也僅為1.7%，比全國平均水平低0.4個百分點左右。提出建設西部創(chuàng)新中心，就是要自加壓力，倒逼補短板、強弱項，盡早突破這個瓶頸問題。

對創(chuàng)新，我們有幾個基本認識。首先，創(chuàng)新并不都是“高大上”，都是“陽春白雪”，也并非少數(shù)人的專利。它既包括技術創(chuàng)新，也包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，還包括工作方式方法的創(chuàng)新，與絕大多數(shù)企業(yè)都有關。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，關鍵是厚植創(chuàng)新土壤，吸引全社會參與，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。其次，技術不等于技術能力，技術花錢可以買，技術能力買不到。只有集中精力攻克主導產業(yè)的關鍵核心技術，掌握了持續(xù)更新的技術能力，經濟發(fā)展才會更有后勁。再次，技術創(chuàng)新必須由企業(yè)唱主角，研發(fā)機構更多設在企業(yè)、創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚、人才向企業(yè)集中，政府則主要圍繞企業(yè)創(chuàng)新需求優(yōu)化服務，并組織實施事關全局且企業(yè)難以承擔的重大科技專項。在創(chuàng)新過程中，我們的態(tài)度是開明的，不以成敗論英雄。創(chuàng)新本身沒有失敗之說，即便暫時受挫也是技術底蘊的積累，只要資金確實用在了技術研發(fā)上、用在了創(chuàng)新活動中，政府都會大力支持。當然，我們也采取相應措施，防止財政資金濫用，避免出現(xiàn)道德和法律風險。

記者：從您的講述中，能感受到重慶改革創(chuàng)新特別重視發(fā)揮市場作用，注重調動企業(yè)的積極性，那么在政策設計上又有什么安排呢？

張國清：改革的核心任務是處理好政府和市場的關系。市場經濟條件下，推動經濟轉型升級，就應該讓企業(yè)大膽闖、大膽試，如果地方政府總是“赤膊上陣”，常常是事倍功半。政府的作用，更多體現(xiàn)為規(guī)劃引導、政策扶持和環(huán)境營造，政策不在多少，而在于是否管用、能否兌現(xiàn)。改革創(chuàng)新方面，重慶在落實中央政策基礎上，出臺了“涉企30條”“創(chuàng)新45條”等系列措施，改變過去由政府主導的扶持方式，更多由市場說了算，政府不再直接“拉纖拖船”。當前的重點就是兌現(xiàn)政策、打好補丁。每一條政策都代表著政府信用和承諾，政府言必信、行必果，才能形成穩(wěn)定的市場預期，讓企業(yè)大膽去干、放心發(fā)展。

我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，有直轄體制優(yōu)勢，有干部群眾的頑強拼搏，重慶改革開放創(chuàng)新將持續(xù)推向深入，經濟轉型升級之路會越走越順，全面建成小康社會目標一定能如期實現(xiàn)。

圖片說明：

圖①：重慶國際博覽中心。

潘光俠攝

圖②：重慶輕軌列車行駛在李子壩段。

劉汪洋攝

圖③：重慶兩江新區(qū)水土高新技術園的重慶華數(shù)機器人有限公司，工程師為即將出廠的工業(yè)機器人進行載重性能測試。

秦廷富攝

圖④：重慶果園港航拍照片。

錢波攝

圖⑤：重慶照母山科技創(chuàng)新城。

胡大偉攝