今天（9月26日）眾多媒體都刊出了昨天剛發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》。有評述認(rèn)為，“這是中央首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價值”，并且回溯說：“黨的十八大以來，黨中央多次強(qiáng)調(diào)‘激發(fā)’‘保護(hù)’‘弘揚(yáng)’企業(yè)家精神，不斷強(qiáng)化愛護(hù)尊重企業(yè)家、重視發(fā)揮企業(yè)家作用的積極信號。這次意見的發(fā)布，無疑是對企業(yè)家信心最有效的提振，將大大激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。”

《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，是上述所謂“積極信號”的最新強(qiáng)化版。營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，這三者間是有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的遞進(jìn)關(guān)系。顯然，沒有企業(yè)家健康成長環(huán)境，就談不上弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神；沒有優(yōu)秀企業(yè)家精神，就不能更好發(fā)揮企業(yè)家作用。

那么，企業(yè)家健康成長環(huán)境是什么，“意見”給出了明確答案，這就是“依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境”。在上述“意見”中的“營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境”一節(jié)中，中共中央、國務(wù)院非常明確地指出，“營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境”，就是要“依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)”。在此，“意見”將落實(shí)“兩個一批”放在了這個政策性文件的首要和最重要的位置。“意見”指出：“全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見，認(rèn)真解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的突出問題，及時甄別糾正社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，剖析侵害產(chǎn)權(quán)案例，總結(jié)宣傳依法有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例。”

與以往宣示和敦促落實(shí)“兩個一批”的政策性文件相比，此次“意見”在敦促“全面落實(shí)”“兩個一批”時，加上了“及時”二字，尤其強(qiáng)調(diào)了落實(shí)“兩個一批”的時間性?？梢哉f，落實(shí)“兩個一批”，是“營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境”的標(biāo)志，是企業(yè)家樹立信心、提振精神、穩(wěn)定預(yù)期的前提性條件。如果不解決、不“及時”解決歷史遺留的“兩個一批”案件，也就根本沒有可能另起爐灶去“營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境”。

在落實(shí)“兩個一批”問題上，上述“意見”之所以加了“及時”二字，其實(shí)也正是對現(xiàn)時落實(shí)“兩個一批”工作的催促和敦促。從各相關(guān)部門落實(shí)“兩個一批”的工作進(jìn)度看，一些部門在此工作中雖有進(jìn)展，但離最終完成仍有相當(dāng)距離，某些如顧雛軍案那樣的已在司法程序中、但嚴(yán)重超出法律規(guī)定期限的案件仍梗阻在某些環(huán)節(jié)難以推進(jìn)，對這樣典型的“社會反映強(qiáng)烈”的案件，相關(guān)有責(zé)部門必須依法排除阻力，將中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見和上述“意見”真正落實(shí)到位。

落實(shí)“兩個一批”工作之所以進(jìn)展不暢，一方面是由于一些“社會反映強(qiáng)烈”的案件本身確實(shí)復(fù)雜，有的案件事涉官員斂財(cái)腐敗，但是，另一方面，也許是更重要方面則是由于后任官員、后任司法工作人員無關(guān)問責(zé)主體責(zé)任，因而不愿理前任官員和司法工作人員鑄成的錯案、生怕拔出蘿卜帶出泥的息事寧人的怠政心態(tài)。這種心態(tài)不除，則落實(shí)“兩個一批”工作就難言完成，也難言上述“意見”所要求的“建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制”。