習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，迎接黨的十九大”專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)的五年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年，我們堅(jiān)定不移全面深化改革，推動(dòng)改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面。在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第三十八次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，五年來(lái)，我們以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革，迎風(fēng)破浪、大刀闊斧、上下聯(lián)動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)，譜寫(xiě)了改革新篇章，改革成為我們黨的鮮明旗幟和當(dāng)代中國(guó)的時(shí)代特征。近日，中央改革辦常務(wù)副主任穆虹接受了專(zhuān)訪，對(duì)黨的十八大以來(lái)全面深化改革取得的輝煌成就進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

記者：您對(duì)黨的十八大以來(lái)全面深化改革總體情況如何評(píng)價(jià)？

穆虹：黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾積極投身改革，匯聚起推進(jìn)全面深化改革的磅礴偉力，迎風(fēng)破浪、大刀闊斧、上下聯(lián)動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)，主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，一批重要理論、制度、實(shí)踐創(chuàng)新成果正在形成，全面深化改革取得重大進(jìn)展和歷史性成就?？梢詮囊韵?個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)這五年改革工作。

第一，這是改革集中推進(jìn)的五年。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)艱巨復(fù)雜的改革任務(wù)，黨中央舉旗定向、謀篇布局，對(duì)全面深化改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署。成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)部署改革任務(wù)。定期召開(kāi)深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，議大事、抓大事、謀全局，部署推動(dòng)重點(diǎn)改革和相關(guān)工作。自上而下推動(dòng)改革落實(shí)，基本建立起務(wù)實(shí)高效的改革決策機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、有力有序的督辦督察機(jī)制。

第二，這是改革全面深入的五年。黨中央堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從體制機(jī)制層面入手，統(tǒng)籌謀劃“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局涉及的相關(guān)改革任務(wù)，把長(zhǎng)遠(yuǎn)制度建設(shè)同解決突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把整體推進(jìn)同重點(diǎn)突破結(jié)合起來(lái)，把試點(diǎn)探路同推動(dòng)面上改革結(jié)合起來(lái)，把改革創(chuàng)新同法律法規(guī)立改廢釋結(jié)合起來(lái)，把破除體制機(jī)制頑疾同解決新出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，深入推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的改革，重大改革方案不斷出臺(tái)，重大舉措有力展開(kāi)。截至目前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已審議通過(guò)一大批重大改革文件，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)共出臺(tái)1500多項(xiàng)改革舉措，改革涉及范圍之廣、出臺(tái)方案之多、觸及利益之深、推進(jìn)力度之大前所未有。

第三，這是改革成果顯著的五年。黨中央堅(jiān)持把抓落實(shí)作為改革工作的重點(diǎn)，一分部署、九分落實(shí)，抓鐵有痕、踏石留印，各項(xiàng)改革相繼落地、漸次開(kāi)花。我國(guó)發(fā)展面臨的許多突出矛盾和問(wèn)題正一一破題，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，改革激發(fā)發(fā)展活力的作用十分顯著。社會(huì)主義民主法治制度不斷健全，文化領(lǐng)域體制機(jī)制逐步完善，民生領(lǐng)域制度建設(shè)不斷推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度框架基本形成，全面從嚴(yán)治黨逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，國(guó)防和軍隊(duì)改革實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

第四，這是改革積累經(jīng)驗(yàn)的五年。黨中央深入分析改革形勢(shì)，深刻把握改革規(guī)律，凝聚各方智慧，堅(jiān)持邊思考、邊實(shí)踐、邊總結(jié)，創(chuàng)造和積累了一系列改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)，回答了向什么方向改、為誰(shuí)改、改什么、怎么改等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為今后繼續(xù)深化改革提供了重要指導(dǎo)。

記者：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞全面深化改革發(fā)表一系列重要講話，為全面深化改革提供了強(qiáng)大的思想和理論武器，主要體現(xiàn)在哪些方面？

穆虹：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記深刻把握改革規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)鄧小平同志開(kāi)創(chuàng)的改革開(kāi)放事業(yè)所取得的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析新時(shí)期面臨的新情況新問(wèn)題新特點(diǎn)，對(duì)改革的整體布局、重大問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出一系列重要指示，極大地豐富和發(fā)展了改革認(rèn)識(shí)論和方法論，構(gòu)成治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，為新一輪改革提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。主要體現(xiàn)在6個(gè)方面：

一是堅(jiān)持黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。最根本的就是在改革方向上不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，在涉及中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度等根本性問(wèn)題上不能犯錯(cuò)誤。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。黨的十八大以來(lái)，黨中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任組長(zhǎng)，運(yùn)籌帷幄，總攬全局，親力親為謀劃指導(dǎo)改革，親自主持中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組工作，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。實(shí)踐證明，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是艱巨復(fù)雜的改革工作得以順利推進(jìn)的根本政治保證，習(xí)總書(shū)記的政治領(lǐng)導(dǎo)力是全面深化改革取得成功的關(guān)鍵。

二是堅(jiān)持以人民為中心謀劃推進(jìn)改革。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持從人民利益出發(fā)謀劃改革思路，堅(jiān)持人民群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，努力使改革符合廣大人民群眾意愿、得到廣大人民群眾擁護(hù)。五年來(lái)，黨中央始終站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，把增強(qiáng)人民群眾獲得感作為衡量改革的重要標(biāo)準(zhǔn)，只要符合國(guó)家利益、民族利益、人民利益，只要有利于落實(shí)新發(fā)展理念，只要有利于增加人民群眾獲得感，就堅(jiān)決地破、堅(jiān)決地改，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。

三是堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向深化改革。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。黨中央在部署推進(jìn)各項(xiàng)改革過(guò)程中，始終樹(shù)立強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。在出臺(tái)改革方案上，中央強(qiáng)調(diào)要把方案質(zhì)量放在第一位，聚焦體制機(jī)制頑疾，敢于突破部門(mén)利益的藩籬。在部署推動(dòng)改革上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，哪里矛盾和問(wèn)題最突出，就重點(diǎn)抓哪里的改革。在督促落實(shí)上，強(qiáng)調(diào)要在是否解決了突出問(wèn)題上下功夫，確保改革落地見(jiàn)效。

四是堅(jiān)持改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。根據(jù)黨中央部署，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)提出的改革舉措，把頂層設(shè)計(jì)與基層探索結(jié)合起來(lái)，把整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破結(jié)合起來(lái)，把改革創(chuàng)新與法律法規(guī)立改廢釋結(jié)合起來(lái)，把方案協(xié)同與實(shí)施節(jié)奏、力度的協(xié)同結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成，提高改革整體效益。

五是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、鼓勵(lì)創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記高度重視改革基層探索，強(qiáng)調(diào)要尊重基層實(shí)踐，多聽(tīng)基層和一線聲音，多取得第一手材料，發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用，最大限度調(diào)動(dòng)各方面推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。黨中央立足改革全局，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、科學(xué)組織試點(diǎn)工作，在土地、科技、生態(tài)、司法、對(duì)外開(kāi)放、醫(yī)療衛(wèi)生、群團(tuán)改革等方面推出一批試點(diǎn)方案，形成一大批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。重視發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)差別化探索，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上的改革。

六是堅(jiān)持以釘釘子精神狠抓改革落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視抓改革落實(shí)工作，強(qiáng)調(diào)要把抓落實(shí)作為改革工作的重點(diǎn)，一分部署、九分落實(shí)，抓鐵有痕、踏石留印。始終強(qiáng)調(diào)一手抓改革方案出臺(tái)，一手抓改革舉措落地，明確各個(gè)改革抓落實(shí)的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭。建立健全督察工作機(jī)制，在督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效的同時(shí)，察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的列出清單、明確責(zé)任、掛賬整改，開(kāi)展督察“回頭看”，確保改革舉措落地生根。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改革的一系列重要思想，深化了對(duì)社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為全面深化改革提供了強(qiáng)大的思想和理論武器，成為指導(dǎo)改革取得成功的根本保障，是新時(shí)期改革實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是改革理論的重大創(chuàng)新成果。