拓寬培訓(xùn)渠道，把農(nóng)村黨支部書記崗位打造成鍛煉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的平臺(tái)，解決“接地氣”問題

曾經(jīng)一個(gè)時(shí)期，機(jī)關(guān)不少干部被貼上“三門”標(biāo)簽，即從家門到學(xué)校門再到機(jī)關(guān)門。2006年開始，國家出臺(tái)省級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)招聘公務(wù)員，考錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生不得少于三分之一，以后逐年提高的政策，“三門”干部狀況相對得以改善。但對參與制定國家大政方針和公共事項(xiàng)政策的公務(wù)人員來說，不論是“三門”干部，還是2006年以后遴選的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部，盡管不缺文化、不缺專業(yè)、不缺激情，但缺乏對中國國情尤其是農(nóng)村基層實(shí)際情況的了解，缺乏對農(nóng)村基層廣大干部群眾的深厚感情，不能說不是個(gè)短板。

黨的十八大以來，中央在選拔使用干部上就看重干部的基層工作閱歷，這是干部政策的導(dǎo)向。黨和國家機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢重任，只有熟悉基層，才能制定符合基層實(shí)際的政策；只有經(jīng)過基層歷練，才能具備處理實(shí)際問題的能力。

2013年4月，經(jīng)中央軍委習(xí)近平主席批準(zhǔn)，全軍和武警部隊(duì)組織團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部下連當(dāng)兵、蹲連住班。同理，地方機(jī)關(guān)處、廳、部級(jí)干部，也要到基層“當(dāng)兵”去，到基層一線、群眾中間去鍛煉，拉近與群眾之間的感情、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正懂得基層和農(nóng)村干部群眾平時(shí)在想什么、干什么、盼什么？牢固樹立強(qiáng)基固本的大局觀念，同時(shí)也是生動(dòng)鮮活的廉政教育。

2015年，中共中央組織部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》。這是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉干部、服務(wù)群眾有效途徑，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，也為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部搭建自身鍛煉和施展才華平臺(tái)開個(gè)好頭。

中央國家機(jī)關(guān)和各省、地（市）、縣機(jī)關(guān)，要有計(jì)劃地選派黨員干部到基層農(nóng)村去，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨支部書記，接受黨組織的考驗(yàn)，經(jīng)受農(nóng)民群眾的檢驗(yàn)，這也是“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部最好的試金石。

把加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)放到加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)全局中謀劃布局，解決從中央到農(nóng)村黨支部“最后一公里”問題

中央對農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)歷來高度重視。1999年，中央制定了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。繼而，試點(diǎn)選拔“大學(xué)生村官”工作。2005年7月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》。2010年4月29日，中央組織部下發(fā)通知，5年內(nèi)選聘10萬大學(xué)生村官增長為5年內(nèi)選聘20萬大學(xué)生村官，2010年全國選聘3.6萬名大學(xué)生村官。此外，還結(jié)合選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作，打造增強(qiáng)基層組織建設(shè)、促農(nóng)村發(fā)展、讓農(nóng)民受益的“組合拳”。

2010年，中央組織部專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明確了省、市黨委組織部門、縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，在加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)上的責(zé)任。省、市黨委組織部門要著眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展要求，把選拔和培養(yǎng)農(nóng)村黨支部書記作為加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)全局來謀劃，作為抓黨建重要抓手來布局，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總的組織作用。

2015年，中共中央組織部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》。在此基礎(chǔ)上，中央應(yīng)當(dāng)把選派中央和國家機(jī)關(guān)黨員干部到農(nóng)村基層任職作為干部工作的一項(xiàng)政策，作為推進(jìn)干部交流、干部能上能下、干部培養(yǎng)鍛煉重要方式，配套相應(yīng)的法規(guī)制度，使之常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，使農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，從中央到農(nóng)村黨支部，思想貫通、組織貫通、工作貫通，使農(nóng)村基層廣大干部群眾看到希望，堅(jiān)定跟黨走的信心。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“小康不小康，還要看老鄉(xiāng)”，“一定要看到，農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。”農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，農(nóng)村必須美，農(nóng)民必須富，繞不開的是全國8億農(nóng)民，繞不開的是全國50余萬個(gè)農(nóng)村黨支部，對此，我們要高度重視。（作者單位：中央辦公廳老干部局）