黨的十八大以來,在黨風(fēng)廉政建設(shè)上,逐步形成了黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任的格局。那么,怎么確保黨委(黨組)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任落到實處呢?筆者認(rèn)為,黨委(黨組)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是一項系統(tǒng)工程,必須遵循黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的規(guī)律,發(fā)揮教育、管理、制度等綜合效應(yīng),多管齊下,形成合力,不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
思想層面:加強廉政教育。著重從思想上建黨,是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。要使黨委(黨組)主體責(zé)任得到全面落實,教育是基礎(chǔ)。教育的重要作用就在于改造人們的世界觀,提升人們的思想觀念和認(rèn)識,開拓視野,增長知識,增強本領(lǐng)。因此,應(yīng)加強對黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政教育。
管理層面:加強監(jiān)督制約。黨委(黨組)要落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,就必須選好用好干部,并切實加強管理和監(jiān)督制約。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的程序,突出勤政廉政的風(fēng)向標(biāo),真正使那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的黨員干部得到褒獎和重用,進入黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子。另外,加強對黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的日常監(jiān)督。
制度層面:加強責(zé)任追究。黨委(黨組)要落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,就必須加強責(zé)任追究,防止黨委(黨組)責(zé)任制流于形式,做到有責(zé)必究,有錯必改。一是建立考評機制,二是建立獎懲機制,三是建立問責(zé)機制。
領(lǐng)導(dǎo)層面:構(gòu)建組織體系。黨委(黨組)落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,還必須建立統(tǒng)一高效和運行順暢的領(lǐng)導(dǎo)組織體系。一是建立齊抓共抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作格局。各級黨委(黨組)應(yīng)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,與經(jīng)濟工作等中心工作一起部署、一起督查和一起考核,進一步靠實責(zé)任,明確任務(wù),研究新情況,總結(jié)新經(jīng)驗,通過建立各級黨委(黨組)之間的工作協(xié)調(diào)、信息反饋、情況通報、定期報告等組織管理體系,努力形成黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合、黨員群眾參與和一級一級抓、層層抓落實的工作格局。二是發(fā)揮黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的示范引領(lǐng)作用。各級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)把建好班子、帶好隊伍作為頭等大事來對待,切實履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),在本地區(qū)、本部門和本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度設(shè)計、督促檢查等方面給予重視支持。充分認(rèn)識到主要負(fù)責(zé)人在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面的示范和引領(lǐng)作用,在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)方針、政策和重大部署上以身作則,帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì),帶頭深入基層調(diào)研,帶頭解決實際問題,時時、處處、事事率先垂范、作出表率。
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