黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了全面從嚴(yán)治黨的重大部署，這對(duì)各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織建設(shè)提出了新的任務(wù)和更高的要求。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第一章第五條規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀(guān)念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。”這是加強(qiáng)各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織建設(shè)的努力方向和內(nèi)在要求。

一、強(qiáng)化各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨建主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任同級(jí)黨的組織主要負(fù)責(zé)人職務(wù)

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，首先要落實(shí)管黨治黨責(zé)任。由于過(guò)去明確規(guī)定了各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織的定位和任務(wù)是協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。所以，長(zhǎng)期以來(lái)各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織主要負(fù)責(zé)人通常由同級(jí)單位的黨員副職擔(dān)任機(jī)關(guān)黨委書(shū)記、黨總支書(shū)記或黨支部書(shū)記。而各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，副職必須向行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，開(kāi)展黨的各項(xiàng)工作更是須臾離不開(kāi)行政首長(zhǎng)的支持。某種意義上講，多年來(lái)機(jī)關(guān)黨建存在的重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨建制度堅(jiān)持不夠好、組織生活過(guò)得不嚴(yán)肅，對(duì)黨員的政治能力難以實(shí)施準(zhǔn)確的考評(píng)等現(xiàn)象，與機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)不是黨組織主要負(fù)責(zé)人有一定的關(guān)系。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記明確強(qiáng)調(diào)，抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人。在落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任中，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，是起決定性作用的主要矛盾，抓住黨委書(shū)記，就抓住了落實(shí)黨建工作責(zé)任制的關(guān)鍵，就抓住了牛鼻子。這個(gè)重要論斷，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了精神指引，也為破解各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織建設(shè)諸多問(wèn)題提供了通關(guān)密鑰。

行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任同級(jí)黨的組織主要負(fù)責(zé)人職務(wù)是解決權(quán)重問(wèn)題實(shí)際有效的方法，更是符合當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)、任務(wù)和要求。行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任同級(jí)黨的基層組織主要負(fù)責(zé)人職務(wù)，在抓基層黨建工作中，不僅掛帥、更要出征，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，更好地把全面從嚴(yán)治黨貫徹到各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，這樣才能真正做到向黨中央看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。

二、堅(jiān)持以人為本、注重人文關(guān)懷的思想政治工作，使黨員感受到基層黨組織家的親情和溫暖

黨的思想政治工作，在各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建中就是要幫助黨員樹(shù)立正確的世界觀(guān)、權(quán)力觀(guān)、事業(yè)觀(guān)，增強(qiáng)全局觀(guān)念、法治觀(guān)念和服務(wù)意識(shí)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，使機(jī)關(guān)中的黨員干部更好地為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。

在各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的黨員雖然區(qū)別于普通群眾，但也絕不是真空中的絕緣體。這些黨員也生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，也會(huì)受到各種社會(huì)思潮的影響，也有喜怒哀樂(lè)、家庭生活、人情往來(lái)，更有不如意不順心的事情，等等。這些甚至是黨員思想情緒的直接導(dǎo)火索。這就要求機(jī)關(guān)黨組織要深入了解黨員的所思所想，準(zhǔn)確把握黨員的思想脈搏，及時(shí)回答黨員的思想困惑，主動(dòng)反映黨員的要求，積極協(xié)調(diào)幫助解決黨員的實(shí)際困難和問(wèn)題，切實(shí)提高思想政治工作的成效。要堅(jiān)持以人為本、注重人文關(guān)懷，體現(xiàn)出“人情味”特點(diǎn)。馬克思說(shuō)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”“人情味”就是要維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好黨員的正當(dāng)利益。“人情味”并非是沒(méi)有堅(jiān)持黨性原則，相反，“人情味”是我們黨的思想政治工作的最大優(yōu)勢(shì)，也是思想政治工作的最大實(shí)際。脫離了這個(gè)實(shí)際，不談感情，空談大道理，思想政治工作就會(huì)陷入無(wú)源之水、無(wú)本之木的窘境。非但抓不住人的思想，抓不住人心，也談不上黨支部堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。