黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了全面從嚴治黨的重大部署，這對各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織建設(shè)提出了新的任務(wù)和更高的要求?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第一章第五條規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，重點解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔當。”這是加強各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織建設(shè)的努力方向和內(nèi)在要求。

一、強化各級黨和國家機關(guān)基層黨建主體責任和第一責任人責任，行政主要負責人擔任同級黨的組織主要負責人職務(wù)

堅持黨要管黨、從嚴治黨，首先要落實管黨治黨責任。由于過去明確規(guī)定了各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織的定位和任務(wù)是協(xié)助行政負責人完成任務(wù)，改進工作，對包括行政負責人在內(nèi)的每個黨員進行監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。所以，長期以來各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織主要負責人通常由同級單位的黨員副職擔任機關(guān)黨委書記、黨總支書記或黨支部書記。而各級黨和國家機關(guān)實行行政首長負責制，副職必須向行政首長負責，開展黨的各項工作更是須臾離不開行政首長的支持。某種意義上講，多年來機關(guān)黨建存在的重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨建制度堅持不夠好、組織生活過得不嚴肅，對黨員的政治能力難以實施準確的考評等現(xiàn)象，與機關(guān)行政首長不是黨組織主要負責人有一定的關(guān)系。

黨的十八大以來，習近平總書記明確強調(diào)，抓黨建必須抓責任制，抓責任制必須抓責任人，抓責任人必須抓第一責任人。在落實從嚴治黨責任中，黨委書記是第一責任人，是起決定性作用的主要矛盾，抓住黨委書記，就抓住了落實黨建工作責任制的關(guān)鍵，就抓住了牛鼻子。這個重要論斷，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了精神指引，也為破解各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織建設(shè)諸多問題提供了通關(guān)密鑰。

行政主要負責人擔任同級黨的組織主要負責人職務(wù)是解決權(quán)重問題實際有效的方法，更是符合當前全面從嚴治黨的形勢、任務(wù)和要求。行政主要負責人擔任同級黨的基層組織主要負責人職務(wù)，在抓基層黨建工作中，不僅掛帥、更要出征，有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究，更好地把全面從嚴治黨貫徹到各級黨和國家機關(guān)黨的建設(shè)各個方面和各個環(huán)節(jié)，這樣才能真正做到向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。

二、堅持以人為本、注重人文關(guān)懷的思想政治工作，使黨員感受到基層黨組織家的親情和溫暖

黨的思想政治工作，在各級黨和國家機關(guān)黨建中就是要幫助黨員樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，增強全局觀念、法治觀念和服務(wù)意識，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風，使機關(guān)中的黨員干部更好地為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。

在各級黨和國家機關(guān)中的黨員雖然區(qū)別于普通群眾，但也絕不是真空中的絕緣體。這些黨員也生活在現(xiàn)實社會中，也會受到各種社會思潮的影響，也有喜怒哀樂、家庭生活、人情往來，更有不如意不順心的事情，等等。這些甚至是黨員思想情緒的直接導(dǎo)火索。這就要求機關(guān)黨組織要深入了解黨員的所思所想，準確把握黨員的思想脈搏，及時回答黨員的思想困惑，主動反映黨員的要求，積極協(xié)調(diào)幫助解決黨員的實際困難和問題，切實提高思想政治工作的成效。要堅持以人為本、注重人文關(guān)懷，體現(xiàn)出“人情味”特點。馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”“人情味”就是要維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好黨員的正當利益。“人情味”并非是沒有堅持黨性原則，相反，“人情味”是我們黨的思想政治工作的最大優(yōu)勢，也是思想政治工作的最大實際。脫離了這個實際，不談感情，空談大道理，思想政治工作就會陷入無源之水、無本之木的窘境。非但抓不住人的思想，抓不住人心，也談不上黨支部堅強戰(zhàn)斗堡壘作用。