三、構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系

雖然我國的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展迅速，但是，與美國相比，我國的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、特別是核心技術(shù)還有一定差距。核心技術(shù)受制于人、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施受控于人，已經(jīng)成為我國網(wǎng)絡(luò)安全的軟肋。大力創(chuàng)新、積極使用自主可控的技術(shù)和產(chǎn)品，是維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全、保障廣大人民群眾利益的根本之道，也是政府、企業(yè)和廣大網(wǎng)民的應(yīng)盡之責(zé)。習(xí)近平指出：“信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。”

要通過持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展來做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，尤其是核心技術(shù)創(chuàng)新。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)。” 中國是典型的后發(fā)國家，是網(wǎng)絡(luò)大國，但國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今，眾多核心的技術(shù)，基本都掌握在西方國家特別是美國手中。維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全，必須擁有自己的網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，而要擁有核心技術(shù)就必須開展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新，不斷研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，才能不受制于其他國家。“十三五”規(guī)劃綱要提出：“集中力量突破信息管理、信息保護(hù)、安全審查和基礎(chǔ)支撐關(guān)鍵技術(shù)，提高自主保障能力。”習(xí)近平指出：“要盡快在核心技術(shù)上取得突破。要有決心、恒心、重心，樹立頑強(qiáng)拼搏、刻苦攻關(guān)的志氣，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對稱技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，把更多人力物力財(cái)力投向核心技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。我國網(wǎng)信領(lǐng)域廣大企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員要樹立這個(gè)雄心壯志。要在科研投入上集中力量辦大事、積極推動核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)，探索組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟?？梢蕴剿鞲憬野駫鞄?，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。新技術(shù)是人類文明發(fā)展的成果，只要有利于提高我國社會生產(chǎn)力水平、有利于改善人民生活，我們都不拒絕。核心技術(shù)的根源問題是基礎(chǔ)研究問題，基礎(chǔ)研究搞不好，應(yīng)用技術(shù)就會成為無源之水、無本之木。”

要加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施。習(xí)近平指出：“要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)。”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)國家重要的戰(zhàn)略資源，對于一個(gè)國家而言，倘若網(wǎng)絡(luò)和信息關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施被控制、威脅、攻擊或者破壞，國家整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)必然面臨威脅。從國家經(jīng)濟(jì)和社會層面來看，中國的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)發(fā)展較晚，關(guān)鍵技術(shù)落后，抗外部入侵和攻擊能力較弱。這些關(guān)鍵基礎(chǔ)信息系統(tǒng)一旦停止運(yùn)行或者崩潰，不僅會影響到國家的網(wǎng)絡(luò)安全，給國家經(jīng)濟(jì)帶來重大損失，甚至?xí)?yán)重影響社會穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃綱要提出：“建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，完善涉及國家安全重要信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。”

四、構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系

缺少網(wǎng)絡(luò)安全人才，就沒有網(wǎng)絡(luò)安全而言，人才是網(wǎng)絡(luò)安全的基石。只有構(gòu)建了具有全球競爭力的人才制度體系，才能源源不斷地培養(yǎng)出、引進(jìn)來具有全球競爭力的人才。習(xí)近平指出：“網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。” 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍。”

當(dāng)前，我國已有7億網(wǎng)民和龐大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而我國的網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)規(guī)模和能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需要。網(wǎng)絡(luò)安全是技術(shù)性和專業(yè)性非常強(qiáng)的新興領(lǐng)域，并且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新發(fā)展極其迅速，網(wǎng)絡(luò)安全專門人才尤為匱乏。加快網(wǎng)絡(luò)安全人才建設(shè)迫在眉睫。要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全人才建設(shè)工程，研究設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學(xué)科，完善相關(guān)政策，吸引和用好網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才。習(xí)近平指出：“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要把人才資源匯聚起來，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊(duì)伍。‘千軍易得，一將難求’，要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。”要聚天下英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“引進(jìn)人才力度要進(jìn)一步加大，人才體制機(jī)制改革步子要進(jìn)一步邁開。各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件。要不拘一格降人才，解放思想，慧眼識才，愛才惜才。對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。要建立靈活的人才激勵(lì)機(jī)制，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。要構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。不管是哪個(gè)國家、哪個(gè)地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用。”

五、構(gòu)建公平合理的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系

網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國共同掌握。當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，必須立足開放的環(huán)境、著眼全球化這個(gè)大背景來主動應(yīng)對，積極參與國際競爭，主動參與網(wǎng)絡(luò)空間國際合作。在國際互聯(lián)網(wǎng)舞臺上，要更多地發(fā)出中國聲音，闡述中國主張，體現(xiàn)中國意志，維護(hù)中國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動建設(shè)一個(gè)和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。

要尊重和維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)是陸、海、空、天之外的國家第五大主權(quán)空間，它直接關(guān)乎國家的網(wǎng)絡(luò)安全水平，是不能忽視和妥協(xié)的關(guān)鍵問題。新《國家安全法》以法律的形式明確了“維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”。2014年7月16日，習(xí)近平在巴西國會演講時(shí)指出：“雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個(gè)國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)。”習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出：“《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，覆蓋國與國交往各個(gè)領(lǐng)域，其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間。我們應(yīng)該尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動。”要倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的理念，尊重和保障每一個(gè)國家的安全。習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出：“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)有雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能一個(gè)國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”習(xí)近平在巴西國會演講時(shí)指出：“在信息領(lǐng)域沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)，各國都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全，不能一個(gè)國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”

要積極推動建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。習(xí)近平指出：“國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)是各種利益和發(fā)展環(huán)境的體現(xiàn)。不公平的規(guī)則會在相當(dāng)長的時(shí)間限制、危害一個(gè)國家的安全與發(fā)展。作為一個(gè)大國，我們不能總是等著他人制定規(guī)則、自己被迫去遵守規(guī)則。要積極參與國際規(guī)則制定，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，積極倡導(dǎo)國際社會在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，共同解決互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題，推動制定全世界都能夠接受的、代表最廣大國家利益的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，讓互聯(lián)網(wǎng)成為既追求自由、又強(qiáng)調(diào)秩序的美好新家園。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“中國愿同各國一道，加強(qiáng)對話交流，有效管控分歧，推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，制定網(wǎng)絡(luò)空間國際反恐公約，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機(jī)制，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。”

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全國際交流與合作。網(wǎng)絡(luò)空間安全應(yīng)該放在國際環(huán)境中審視，因此需要加強(qiáng)全方位的國際交流和合作。習(xí)近平指出：“要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。”習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出：“一個(gè)安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對各國乃至世界都具有重大意義。在現(xiàn)實(shí)空間，戰(zhàn)火硝煙仍未散去，恐怖主義陰霾難除，違法犯罪時(shí)有發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)空間，不應(yīng)成為各國角力的戰(zhàn)場，更不能成為違法犯罪的溫床。各國應(yīng)該共同努力，防范和反對利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行的恐怖、淫穢、販毒、洗錢、賭博等犯罪活動。不論是商業(yè)竊密，還是對政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)起黑客攻擊，都應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律和國際公約予以堅(jiān)決打擊。”2015年9月23日，習(xí)近平在會見參加第八屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇的雙方代表時(shí)指出：“中美都是網(wǎng)絡(luò)大國，雙方擁有重要共同利益和合作空間。雙方理應(yīng)在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，就網(wǎng)絡(luò)問題開展建設(shè)性對話，打造中美合作的亮點(diǎn)，讓網(wǎng)絡(luò)空間更好造福兩國人民和世界人民。”

安全是發(fā)展的前提，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的保障。要本著對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的天朗氣清、長治久安。