[摘要] 黨的十八屆五中全會明確提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，為我國“十三五”時期乃至更長時期的發(fā)展描繪出新藍圖。新發(fā)展理念是我們黨發(fā)展理念的一次創(chuàng)新升級，體現(xiàn)了系統(tǒng)創(chuàng)新、要素創(chuàng)新、價值創(chuàng)新；新發(fā)展理念強調(diào)整體性，是五個方面的有機統(tǒng)一體；新發(fā)展理念是管全局、管根本、管長遠的，要求全面貫徹、長期貫徹；新發(fā)展理念是習近平總書記治國理政新思想的一個標志性理論成果，是為世界貢獻中國理念的重要標志。

[關(guān)鍵詞] 新發(fā)展理念；理論創(chuàng)新；治國理政

[中圖分類號]D616 [文獻標識碼]A [文章編號] 0529-1445（2017）09-0037-04

從黨的十八屆五中全會明確提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念以來，實踐在推進，認識在深化。然而，社會上對新發(fā)展理念的理解還有不準不深的問題，還存在模糊歧義的地方，有必要對其進行進一步的分析研究，以準確掌握其深刻內(nèi)涵和創(chuàng)新價值，更好地指導(dǎo)發(fā)展實踐。

新發(fā)展理念的名稱

新發(fā)展理念和五大發(fā)展理念，在大眾傳媒乃至學術(shù)界中，迄今兩種用法都還存在。

名稱是指代內(nèi)容的。新發(fā)展理念包括創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等。因此，新發(fā)展理念與五大發(fā)展理念兩者在內(nèi)容上是相通的、乃至等同的。正是因為如此，新發(fā)展理念與五大發(fā)展理念在學術(shù)和傳媒上同時使用，大家都能接受和理解。

還要指出的是，五大發(fā)展理念因為有個通俗的“五”字，對于公眾來說印象更直觀、也更鮮明一些。改革開放以來，我們很多重要理念的表述中帶有數(shù)字，諸如著名的“一個中心兩個基本點”“四項基本原則”“四個現(xiàn)代化”“四有新人”“三個代表”“兩個一百年”“四個全面”“五位一體”，等等。使用冠有數(shù)字的概念是我們的一種傳統(tǒng)，也是一種優(yōu)勢，有助于大眾化。

既然是不同的名稱，還是有微妙的差別的。新發(fā)展理念著重于內(nèi)容的“新”，五大發(fā)展理念著重于內(nèi)容的“數(shù)”。從單純學術(shù)角度，新發(fā)展理念的概括似乎更為精準。這是因為，一方面，從本質(zhì)而言，新發(fā)展理念是一個發(fā)展理念，包括五個主要方面，而不是五個發(fā)展理念；另一方面，從包容性而言，新發(fā)展理念具有開放性，可以而且必將有更多的內(nèi)容。相比而言，五大發(fā)展理念因為“五”是個確數(shù)，在延展性上有局限性。我們在現(xiàn)代化布局上曾經(jīng)有“三位一體”“四位一體”“五位一體”的數(shù)量上漸次增加，說明了這方面的問題。

新發(fā)展理念的創(chuàng)新

新發(fā)展理念是對以前發(fā)展理念的升級。新發(fā)展理念之“新”，不是平地起高樓式的新，而是在既有基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，不是對過去發(fā)展理念的否定，而是既往探索的升華。中國共產(chǎn)黨是長期執(zhí)政的黨，中國特色社會主義是前赴后繼的事業(yè)，中國特色社會主義理論是一脈相承的理論。這些是當今中國理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提，也是理解新發(fā)展理念的前提。

新發(fā)展理念是系統(tǒng)創(chuàng)新，是一種新的整合。新發(fā)展理念的各個方面，在黨的十八大之前都有發(fā)軔，有些方面還提得比較多。比如創(chuàng)新發(fā)展，江澤民同志就多次提出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”，“實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)。通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治黨治國之道。”胡錦濤同志指出，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)。但是，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等各個方面整合在一起，還是第一次。新發(fā)展理念從影響當代發(fā)展的諸多因素中，經(jīng)過比較選擇、總結(jié)提煉，抓住最為緊要的五大要素，形成一個系統(tǒng)化的發(fā)展理念體系。

新發(fā)展理念是要素創(chuàng)新，在內(nèi)容上有新增量。比如開放發(fā)展，最初的開放主要是引進來，引進外資，學習國外先進的技術(shù)和管理。后來的開放將引進來和走出去相結(jié)合，強調(diào)在更大范圍和更高層次上開放。而今的開放，突出地增添了參與國際治理機制、提供國際公共產(chǎn)品的新內(nèi)涵。新發(fā)展理念的內(nèi)容增量，一方面源自問題意識的反應(yīng)性增量，另一方面是源自時代意識的前瞻性增量。以問題為導(dǎo)向，直指我國發(fā)展中的突出矛盾和問題，緊緊圍繞這些問題來破題、來展開，促使發(fā)展理念的創(chuàng)新。還要看到，新發(fā)展理念不是問題的被動反應(yīng)，跟在問題后面走是引領(lǐng)不了時代潮流的。新發(fā)展理念蘊含更高、更深、更遠的眼界，具有時代的敏銳性。

新發(fā)展理念是價值創(chuàng)新，人民價值內(nèi)嵌到發(fā)展的各個方面。唯物史觀是馬克思主義的基本原理，為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。我們一再強調(diào)，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。黨的十八屆五中全會首次提出以人民為中心的發(fā)展思想，是作為新發(fā)展理念必須始終堅持的基本原則。的確，以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。以人民為中心是貫穿新發(fā)展理念的紅線，彰顯了崇高的價值取向。