新發(fā)展理念的內(nèi)容

如同前文所述，新發(fā)展理念是一個發(fā)展理念，而不是五個發(fā)展理念；不是五個方面的機(jī)械相加，而是各個方面的有機(jī)統(tǒng)一體。因此，把握新發(fā)展理念要強(qiáng)調(diào)整體性。

新發(fā)展理念各個方面功能不一樣。創(chuàng)新發(fā)展重在解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展重在解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展重在解決人與自然不和諧問題，開放發(fā)展重在解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展重在解決公平正義問題。如果更深入更具體一些，創(chuàng)新發(fā)展包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面。協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)包括城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、硬實(shí)力與軟實(shí)力協(xié)調(diào)，以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)等。綠色發(fā)展包括可持續(xù)發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好之路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等。開放發(fā)展包括內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體等。共享發(fā)展包括作出更有效的制度安排，增加公共服務(wù)供給，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感等。

新發(fā)展理念既要全面把握，也要抓住重點(diǎn)。新發(fā)展理念的重心在“虎頭豹尾”。創(chuàng)新是第一位，共享是落腳點(diǎn)。這一頭一尾的特殊地位，既符合形式上的邏輯，也體現(xiàn)新發(fā)展理念的實(shí)質(zhì)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對我國這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來講，如果動力問題解決不好，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和“兩個翻番”是難以做到的。協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展都有利于增強(qiáng)發(fā)展動力，但核心在創(chuàng)新。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展主要有四個方面：一是全民共享，即共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。二是全面共享，即共享發(fā)展就要共享國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。三是共建共享，即只有共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。四是漸進(jìn)共享，即共享發(fā)展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達(dá)到很高的水平也會有差別。有了創(chuàng)新發(fā)展的“虎頭”，有了共享發(fā)展的“豹尾”，再加上協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展等“熊腰”，新發(fā)展理念就生動飽滿了。

新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，體現(xiàn)著辯證思維和統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法論。新發(fā)展理念的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，相互貫通、相互促進(jìn)。在靜態(tài)上，各個方面不能相互取代，不能相互隔離。在動態(tài)上，抓各個方面不能平均用力，更不能顧此失彼。要增強(qiáng)系統(tǒng)性，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

新發(fā)展理念的貫徹

黨中央一再強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。管全局，要求全面貫徹；管長遠(yuǎn)，要求長期貫徹。

就全面性而言，新發(fā)展理念是黨的十八大以來黨中央治國理政的重要理念，因此將之貫徹于治國理政之中是毫無疑義的。在總體上，要將新發(fā)展理念貫徹于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，貫徹于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實(shí)踐之中，貫徹于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進(jìn)程之中。還要看到，黨的十八大以來治國理政的重大戰(zhàn)略各有側(cè)重、功能有別。新發(fā)展理念主要回答新形勢下我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問題，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面。因此，要著重運(yùn)用新發(fā)展理念破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢、補(bǔ)齊發(fā)展短板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。”全黨要把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識要立即調(diào)整，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。

就時限性而言，新發(fā)展理念是黨的十八屆五中全會明確提出來的，而這次全會的主旨就是“十三五”規(guī)劃，具體落實(shí)全面建成小康社會。“十三五”是一個極為重要的時期，不僅是我們實(shí)現(xiàn)第一個“一百年目標(biāo)”的最后一個五年規(guī)劃，而且是邁向第二個“一百年目標(biāo)”的第一個五年規(guī)劃。在這個緊要的歷史時期，提出新發(fā)展理念很有針對性?？梢哉f，已經(jīng)制定的“十三五”規(guī)劃，洋洋灑灑共計(jì)20篇80章8萬多字，而其中的旗幟和靈魂是新發(fā)展理念。

黨的十八大以來治國理政新思想的一個重要特點(diǎn)，就是著眼于長遠(yuǎn)來思考問題，新發(fā)展理念也是如此。發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。新發(fā)展理念是我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識，而規(guī)律性認(rèn)識是管長遠(yuǎn)的。當(dāng)然，發(fā)展是一個不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變。新發(fā)展理念是“十三五”時期乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅(jiān)持的重要遵循。