四、美國實(shí)施301調(diào)查對(duì)中國的影響

美國Peterson國際經(jīng)濟(jì)研究所的一份研究報(bào)告顯示，如果像特朗普講的對(duì)中國征收45%的關(guān)稅，那么美國在2017年到2019年將會(huì)出現(xiàn)全面經(jīng)濟(jì)衰退。美國的消費(fèi)水平和政府開支將受到重創(chuàng)，消費(fèi)水平最高下降3%，投資水平最高下降9.5%，政府支出最高下降2.9%。美國裝備制造業(yè)失業(yè)率將高達(dá)10.2%，西部地區(qū)——和中國貿(mào)易比較多的省份，包括加州、華盛頓州——就業(yè)損失將高達(dá)5%以上。

中國對(duì)美國的貿(mào)易制裁不會(huì)坐以待斃，而會(huì)有選擇地采取反制措施。即使打不超過一年的貿(mào)易戰(zhàn)，也會(huì)使美國私營部門失去130多萬個(gè)工作崗位，占美國就業(yè)人數(shù)的1%。正是由于這種原因，從上世紀(jì)60年代到今天，歷屆美國政府都不敢打貿(mào)易戰(zhàn)。上世紀(jì)60年代以來，美國對(duì)外貿(mào)易對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率從不到1%增加到近30%。如果貿(mào)易戰(zhàn)打起來，美國GDP的30%左右將沒有著落，那么特朗普“美國優(yōu)先”的政策就會(huì)徹底失敗。

貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)美國不好，對(duì)中國也不好，可能會(huì)使中國的GDP下滑1-2個(gè)百分點(diǎn)，在短期內(nèi)損失2000萬個(gè)就業(yè)崗位，機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品等的對(duì)美出口以及一些在美投資的中國企業(yè)將遭受嚴(yán)重影響。也就是說，中美要打貿(mào)易戰(zhàn)，最后的結(jié)果只會(huì)是“雙輸”，不可能有贏家。在這種情況下，我們希望特朗普政府要三思打貿(mào)易戰(zhàn)的后果。

五、中國反制美國301調(diào)查的對(duì)策建議

如果特朗普政府執(zhí)意要打這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)怎么辦？

從目前來講，美國總統(tǒng)特朗普已經(jīng)發(fā)布行政命令，授權(quán)美國貿(mào)易代表辦公室實(shí)施301調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果現(xiàn)在還無法預(yù)判，最好的結(jié)果就是停止調(diào)查，雙方進(jìn)行協(xié)商，但是這個(gè)事情不是由中國決定，而是由美國決定的，因此我們要做最壞的打算，盡最大的努力，準(zhǔn)備“大打”是為了“不打”或者“小打”。具體來講有這么幾個(gè)方面。

第一，從理論上駁斥特朗普關(guān)于“中國加入WTO使美國工廠倒閉和工人失業(yè)”的謬論。其一，美國工廠倒閉和工人失業(yè)的主要原因是美國2008年金融危機(jī)。在那場(chǎng)危機(jī)中，美國政府“救大不救小”。比如，美國花旗銀行、通用汽車等大企業(yè)都是要倒閉的，為什么倒不了？因?yàn)槊缆?lián)儲(chǔ)（行使中央銀行職能）把它們的不良債券收到了兜兒里頭。但是對(duì)于80%、90%的中小企業(yè)，美國政府不采取措施，由它們自生自滅。美國的中小企業(yè)和工人成為了美國金融危機(jī)的犧牲品。這是美國自己造成的，不是中國造成的。

其二，亞洲國家與地區(qū)對(duì)美出口順差轉(zhuǎn)移到中國。本來這些零部件產(chǎn)品是由亞洲國家直接向美國輸出的，由于外國企業(yè)到中國辦企業(yè)，就把這些零部件出口帶到了中國，這就等于把亞洲國家對(duì)美國的順差轉(zhuǎn)到了中國，然后由中國再出口到美國。

其三，美國夸大對(duì)華貿(mào)易逆差規(guī)模。逆差和順差是按照原產(chǎn)地的統(tǒng)計(jì)方法。由于中國前一段采取“兩頭在外”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，就是從國外購買大量的原材料到中國進(jìn)行加工組裝，然后再賣到國外去。比如，蘋果手機(jī)在中國賣五六千塊錢，中國只掙到了二三十塊錢的加工費(fèi)，而美國卻掙到了80%的利潤(rùn)，這樣對(duì)中國來講是不公平的。如果改變現(xiàn)行的原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)方式，美國對(duì)華逆差將從過去占GDP比重的2%下降到0.8%，這樣就和美國與歐盟的逆差是差不多的。還有一點(diǎn)，美國的貨物貿(mào)易與世界上100多個(gè)國家都是逆差。但美國通過對(duì)外直接投資（FDI），比如美國企業(yè)到中國來生產(chǎn)蘋果手機(jī)，通用汽車、福特汽車在中國建廠，生產(chǎn)出來的蘋果手機(jī)和汽車在中國市場(chǎng)銷售，那是不是就等于是對(duì)中國的貿(mào)易？這叫做間接貿(mào)易。根據(jù)美國自己的統(tǒng)計(jì)，美國通過對(duì)外直接投資實(shí)現(xiàn)的間接貿(mào)易數(shù)額，是美國傳統(tǒng)貨物貿(mào)易的2倍。按照這個(gè)數(shù)據(jù)，美國就不是全球最大的逆差國，而是全球最大的順差國，就等于它得了便宜還賣乖。

其四，美國的高技術(shù)產(chǎn)品出口限制的政策是造成對(duì)華貿(mào)易逆差的原因之一。中國需要的產(chǎn)品不賣給中國，中國不需要的產(chǎn)品非要塞給中國。如果美國取消高技術(shù)產(chǎn)品的限制政策，那中美之間的逆差就會(huì)大大減少。所以，解決中美貿(mào)易失衡的關(guān)鍵是要增加中國對(duì)美國的進(jìn)口，就是讓中國買自己所需要的東西，而不是減少中國對(duì)美國的出口。

其五，貿(mào)易逆差有利于美國經(jīng)濟(jì)。有學(xué)者做了一個(gè)計(jì)算，表明美國貿(mào)易逆差實(shí)際上是對(duì)美國最有利的。美國貿(mào)易逆差已經(jīng)連續(xù)41年了，但是它的GDP增加了2倍，制造業(yè)增加值增加了3倍，制造業(yè)的崗位增加了1倍多。這是美國的智庫計(jì)算的。同時(shí)，美國大量的貿(mào)易逆差對(duì)美國也有好處。美國只要印鈔票，拿著鈔票買人家的東西，等于美國使自己的貨幣成為一個(gè)全球的貨幣，同時(shí)用自己的印鈔機(jī)去買全球的商品。

其六，美國發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)消耗大量的國民財(cái)富是導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)衰退的重要原因。過去30年美國一共打了13場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，花費(fèi)14.2萬億美元，而美國2016年的GDP是18.6萬億美元。同時(shí)，美國面臨著巨額的債務(wù)，目前是20.1萬億。美國人儲(chǔ)蓄不足，3億美國老百姓平均在銀行存款不到400塊錢。這兩個(gè)原因是造成美國逆差的重要原因，而不是中國造成的。

其七，高技術(shù)奪走了工人的就業(yè)崗位。由于技術(shù)的不斷發(fā)展，尤其是人工智能的大量使用，使的美國很多工作崗位被機(jī)器人所取代。比如在1990年，美國生產(chǎn)900萬輛汽車需要26萬人，而在2016年生產(chǎn)1200萬輛汽車只需要21萬人。隨著科技的進(jìn)步，越來越多美國工人的就業(yè)崗位將會(huì)被剝奪，而中國是不可能有這么大的能力去奪走你的就業(yè)崗位的。