四、美國(guó)實(shí)施301調(diào)查對(duì)中國(guó)的影響

美國(guó)Peterson國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的一份研究報(bào)告顯示，如果像特朗普講的對(duì)中國(guó)征收45%的關(guān)稅，那么美國(guó)在2017年到2019年將會(huì)出現(xiàn)全面經(jīng)濟(jì)衰退。美國(guó)的消費(fèi)水平和政府開(kāi)支將受到重創(chuàng)，消費(fèi)水平最高下降3%，投資水平最高下降9.5%，政府支出最高下降2.9%。美國(guó)裝備制造業(yè)失業(yè)率將高達(dá)10.2%，西部地區(qū)——和中國(guó)貿(mào)易比較多的省份，包括加州、華盛頓州——就業(yè)損失將高達(dá)5%以上。

中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易制裁不會(huì)坐以待斃，而會(huì)有選擇地采取反制措施。即使打不超過(guò)一年的貿(mào)易戰(zhàn)，也會(huì)使美國(guó)私營(yíng)部門(mén)失去130多萬(wàn)個(gè)工作崗位，占美國(guó)就業(yè)人數(shù)的1%。正是由于這種原因，從上世紀(jì)60年代到今天，歷屆美國(guó)政府都不敢打貿(mào)易戰(zhàn)。上世紀(jì)60年代以來(lái)，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率從不到1%增加到近30%。如果貿(mào)易戰(zhàn)打起來(lái)，美國(guó)GDP的30%左右將沒(méi)有著落，那么特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的政策就會(huì)徹底失敗。

貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)美國(guó)不好，對(duì)中國(guó)也不好，可能會(huì)使中國(guó)的GDP下滑1-2個(gè)百分點(diǎn)，在短期內(nèi)損失2000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品等的對(duì)美出口以及一些在美投資的中國(guó)企業(yè)將遭受嚴(yán)重影響。也就是說(shuō)，中美要打貿(mào)易戰(zhàn)，最后的結(jié)果只會(huì)是“雙輸”，不可能有贏家。在這種情況下，我們希望特朗普政府要三思打貿(mào)易戰(zhàn)的后果。

五、中國(guó)反制美國(guó)301調(diào)查的對(duì)策建議

如果特朗普政府執(zhí)意要打這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)怎么辦？

從目前來(lái)講，美國(guó)總統(tǒng)特朗普已經(jīng)發(fā)布行政命令，授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室實(shí)施301調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果現(xiàn)在還無(wú)法預(yù)判，最好的結(jié)果就是停止調(diào)查，雙方進(jìn)行協(xié)商，但是這個(gè)事情不是由中國(guó)決定，而是由美國(guó)決定的，因此我們要做最壞的打算，盡最大的努力，準(zhǔn)備“大打”是為了“不打”或者“小打”。具體來(lái)講有這么幾個(gè)方面。

第一，從理論上駁斥特朗普關(guān)于“中國(guó)加入WTO使美國(guó)工廠倒閉和工人失業(yè)”的謬論。其一，美國(guó)工廠倒閉和工人失業(yè)的主要原因是美國(guó)2008年金融危機(jī)。在那場(chǎng)危機(jī)中，美國(guó)政府“救大不救小”。比如，美國(guó)花旗銀行、通用汽車等大企業(yè)都是要倒閉的，為什么倒不了？因?yàn)槊缆?lián)儲(chǔ)（行使中央銀行職能）把它們的不良債券收到了兜兒里頭。但是對(duì)于80%、90%的中小企業(yè)，美國(guó)政府不采取措施，由它們自生自滅。美國(guó)的中小企業(yè)和工人成為了美國(guó)金融危機(jī)的犧牲品。這是美國(guó)自己造成的，不是中國(guó)造成的。

其二，亞洲國(guó)家與地區(qū)對(duì)美出口順差轉(zhuǎn)移到中國(guó)。本來(lái)這些零部件產(chǎn)品是由亞洲國(guó)家直接向美國(guó)輸出的，由于外國(guó)企業(yè)到中國(guó)辦企業(yè)，就把這些零部件出口帶到了中國(guó)，這就等于把亞洲國(guó)家對(duì)美國(guó)的順差轉(zhuǎn)到了中國(guó)，然后由中國(guó)再出口到美國(guó)。

其三，美國(guó)夸大對(duì)華貿(mào)易逆差規(guī)模。逆差和順差是按照原產(chǎn)地的統(tǒng)計(jì)方法。由于中國(guó)前一段采取“兩頭在外”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，就是從國(guó)外購(gòu)買大量的原材料到中國(guó)進(jìn)行加工組裝，然后再賣到國(guó)外去。比如，蘋(píng)果手機(jī)在中國(guó)賣五六千塊錢，中國(guó)只掙到了二三十塊錢的加工費(fèi)，而美國(guó)卻掙到了80%的利潤(rùn)，這樣對(duì)中國(guó)來(lái)講是不公平的。如果改變現(xiàn)行的原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)方式，美國(guó)對(duì)華逆差將從過(guò)去占GDP比重的2%下降到0.8%，這樣就和美國(guó)與歐盟的逆差是差不多的。還有一點(diǎn)，美國(guó)的貨物貿(mào)易與世界上100多個(gè)國(guó)家都是逆差。但美國(guó)通過(guò)對(duì)外直接投資（FDI），比如美國(guó)企業(yè)到中國(guó)來(lái)生產(chǎn)蘋(píng)果手機(jī)，通用汽車、福特汽車在中國(guó)建廠，生產(chǎn)出來(lái)的蘋(píng)果手機(jī)和汽車在中國(guó)市場(chǎng)銷售，那是不是就等于是對(duì)中國(guó)的貿(mào)易？這叫做間接貿(mào)易。根據(jù)美國(guó)自己的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)通過(guò)對(duì)外直接投資實(shí)現(xiàn)的間接貿(mào)易數(shù)額，是美國(guó)傳統(tǒng)貨物貿(mào)易的2倍。按照這個(gè)數(shù)據(jù)，美國(guó)就不是全球最大的逆差國(guó)，而是全球最大的順差國(guó)，就等于它得了便宜還賣乖。

其四，美國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品出口限制的政策是造成對(duì)華貿(mào)易逆差的原因之一。中國(guó)需要的產(chǎn)品不賣給中國(guó)，中國(guó)不需要的產(chǎn)品非要塞給中國(guó)。如果美國(guó)取消高技術(shù)產(chǎn)品的限制政策，那中美之間的逆差就會(huì)大大減少。所以，解決中美貿(mào)易失衡的關(guān)鍵是要增加中國(guó)對(duì)美國(guó)的進(jìn)口，就是讓中國(guó)買自己所需要的東西，而不是減少中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口。

其五，貿(mào)易逆差有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)。有學(xué)者做了一個(gè)計(jì)算，表明美國(guó)貿(mào)易逆差實(shí)際上是對(duì)美國(guó)最有利的。美國(guó)貿(mào)易逆差已經(jīng)連續(xù)41年了，但是它的GDP增加了2倍，制造業(yè)增加值增加了3倍，制造業(yè)的崗位增加了1倍多。這是美國(guó)的智庫(kù)計(jì)算的。同時(shí)，美國(guó)大量的貿(mào)易逆差對(duì)美國(guó)也有好處。美國(guó)只要印鈔票，拿著鈔票買人家的東西，等于美國(guó)使自己的貨幣成為一個(gè)全球的貨幣，同時(shí)用自己的印鈔機(jī)去買全球的商品。

其六，美國(guó)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)消耗大量的國(guó)民財(cái)富是導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的重要原因。過(guò)去30年美國(guó)一共打了13場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，花費(fèi)14.2萬(wàn)億美元，而美國(guó)2016年的GDP是18.6萬(wàn)億美元。同時(shí)，美國(guó)面臨著巨額的債務(wù)，目前是20.1萬(wàn)億。美國(guó)人儲(chǔ)蓄不足，3億美國(guó)老百姓平均在銀行存款不到400塊錢。這兩個(gè)原因是造成美國(guó)逆差的重要原因，而不是中國(guó)造成的。

其七，高技術(shù)奪走了工人的就業(yè)崗位。由于技術(shù)的不斷發(fā)展，尤其是人工智能的大量使用，使的美國(guó)很多工作崗位被機(jī)器人所取代。比如在1990年，美國(guó)生產(chǎn)900萬(wàn)輛汽車需要26萬(wàn)人，而在2016年生產(chǎn)1200萬(wàn)輛汽車只需要21萬(wàn)人。隨著科技的進(jìn)步，越來(lái)越多美國(guó)工人的就業(yè)崗位將會(huì)被剝奪，而中國(guó)是不可能有這么大的能力去奪走你的就業(yè)崗位的。