二、美國對華實施301調查意欲何為

美國總統(tǒng)特朗普于2017年8月14日簽署行政備忘錄，授權美國貿易代表辦公室審查所謂的“中國貿易行為”，專門針對中國知識產權保護發(fā)起301調查。這是特朗普上臺后首次對華正式采取強硬貿易措施，他的目的何在？我認為有這么幾個方面。

第一，維護美國在全球的經濟霸權。以對華貿易逆差和知識產權問題為借口，用各種能夠采取的手段對中國進行調查。美國貿易代表發(fā)表聲明表示，將進行全面調查，并根據(jù)需要采取措施以保護美國產業(yè)的未來。美國國內關于是否要與中國打貿易戰(zhàn)存在兩派觀點。具體來講，一派是“鷹派”，也就是強硬派，以班農、納瓦羅、萊特希澤等為代表。班農是特朗普的戰(zhàn)略顧問，前不久剛離開白宮。但是，他的離開并不會改變美國繼續(xù)對華采取強硬貿易措施的態(tài)度。“鷹派”認為，“與中國的貿易戰(zhàn)意味著一切”。另一派是鴿派，也就是溫和派，主要以庫什納夫婦（特朗普的女兒和女婿）、財政部長姆努欽、國務卿蒂勒森以及科恩為代表。他們認為，如果跟中國打貿易戰(zhàn)將損害美國的經濟利益，所以要通過談判和平解決這個問題。

然而，“鷹派”的觀點在這段時間主導著白宮。他們認為，對美國來講，與中國的經濟之戰(zhàn)將是重中之重，必須集中一切資源打贏這一仗。與中國貿易戰(zhàn)的勝負決定著美國的未來，如果打輸了，5年以后，最多10年，美國就會達到一個無法挽回的臨界點，過了這個臨界點，美國一點翻盤的機會也沒有了。他們還認為，在未來25到30年里，美中兩國之間只能有一個國家獲得這個世界的主導權。特朗普上臺之前講得非常露骨，他說：“中國偷走了我們的工作，破壞了我們的制造業(yè)，快速盜取了我們的技術和軍事能力”，所以“要對中國強硬”。班農曾講，“我們其實已經與中國開戰(zhàn)了，不過是在經濟戰(zhàn)場上”。他認為，除了對中國進行嚴厲的貿易制裁，別無其他可行的辦法。因為如果美國對中國實行軍事制裁，由于中國有第二次反擊能力，最后的結果就是“相互保證毀滅”（MutualAssured Destruction），所以美國不敢對中國實行軍事打擊，唯一能夠采取的就是經濟戰(zhàn)。

第二，維持美國在亞太地區(qū)的地緣政治霸權。美國在朝鮮問題上逼中國讓步，以維持其在亞太地區(qū)的地緣霸權。2017年5月，習近平主席和特朗普總統(tǒng)在美國佛羅里達州海湖莊園會晤時，雙方達成了一個默契，但現(xiàn)在美國認為中國做得還不夠。朝鮮問題本來是一個政治問題、軍事問題，與貿易沒有關系，把這些問題綁在一起，就使中美之間的貿易問題顯得更加復雜。

第三，打壓中國“崛起”。奧巴馬政府時期，我曾訪問美國的戰(zhàn)略與國際問題研究中心。在和研究人員交流時發(fā)現(xiàn)，他們有一種觀點就是，中國的“崛起”是21世紀人類歷史上最大的事件之一，不管其他國家愿意還是不愿意，中國早晚會“崛起”。盡管美國無法阻止中國的“崛起”，但可以延緩中國“崛起”的速度，縮小中國“崛起”的范圍。這次，美國對中國實行301調查的重要目的之一，就是打壓和延緩中國的“崛起”。

第四，阻止中國由制造業(yè)大國向知識創(chuàng)新大國轉型。改革開放近40年來，中國經濟發(fā)展已由過去靠拼資源、拼勞力、拼體力向靠資本集聚、知識創(chuàng)新集聚轉型。比如，中國現(xiàn)在的科研人員達到318萬人，是世界上最多的；連續(xù)5年獲得國際知識產權組織（WIPO）國際專利申請排行榜第一名，專利申請數(shù)量比美國高近一倍；連續(xù)12年成為世界高技術產品出口第一名。以前是中國買美國的專利技術，現(xiàn)在是美國和一些西方國家買中國的專利技術。比如，蘋果公司就買了華為公司的769件專利，而華為公司也得到蘋果公司98件專利作為交換，中間的差額，由蘋果公司向華為公司支付巨額資金。按照目前的發(fā)展速度，華為公司將在3-5年后超過蘋果公司。另外，中國在人工智能研究領域已躋身于世界前列，與美國不分伯仲。同時，中國的量子通信技術領跑世界。美國想用一部分太空技術、法國想用“陣風”戰(zhàn)機技術來做交換，中國都不換。中國“神威·太湖之光”計算機的計算速度是每秒鐘12.5萬億億次，比世界第三名的美國“泰坦”計算機快4.4倍。面對從制造業(yè)大國全面轉向知識創(chuàng)新大國的中國，美國人已經恐慌了，千方百計地限制、遏制、制裁中國的高科技發(fā)展。

美國對中國的打壓也不是從今天才開始的。美國外國投資委員會擁有外國對美投資一票否決權。2017年以來，至少有9個中國企業(yè)并購美國企業(yè)的項目被封殺。中國的半導體、通信和科技等領域一直是美國外國投資委員會重點關注的對象。比如，螞蟻金服收購美國匯款公司、TCL收購美國移動熱點業(yè)務以及華芯收購美國半導體測試公司，都遇到審查延期、多次遞交申請未通過的情況。美國用各種方法阻撓中國對美國科技的投資。