二、美國(guó)對(duì)華實(shí)施301調(diào)查意欲何為

美國(guó)總統(tǒng)特朗普于2017年8月14日簽署行政備忘錄，授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室審查所謂的“中國(guó)貿(mào)易行為”，專門針對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)起301調(diào)查。這是特朗普上臺(tái)后首次對(duì)華正式采取強(qiáng)硬貿(mào)易措施，他的目的何在？我認(rèn)為有這么幾個(gè)方面。

第一，維護(hù)美國(guó)在全球的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。以對(duì)華貿(mào)易逆差和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題為借口，用各種能夠采取的手段對(duì)中國(guó)進(jìn)行調(diào)查。美國(guó)貿(mào)易代表發(fā)表聲明表示，將進(jìn)行全面調(diào)查，并根據(jù)需要采取措施以保護(hù)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)。美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于是否要與中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)存在兩派觀點(diǎn)。具體來(lái)講，一派是“鷹派”，也就是強(qiáng)硬派，以班農(nóng)、納瓦羅、萊特希澤等為代表。班農(nóng)是特朗普的戰(zhàn)略顧問(wèn)，前不久剛離開(kāi)白宮。但是，他的離開(kāi)并不會(huì)改變美國(guó)繼續(xù)對(duì)華采取強(qiáng)硬貿(mào)易措施的態(tài)度。“鷹派”認(rèn)為，“與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)意味著一切”。另一派是鴿派，也就是溫和派，主要以庫(kù)什納夫婦（特朗普的女兒和女婿）、財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽、國(guó)務(wù)卿蒂勒森以及科恩為代表。他們認(rèn)為，如果跟中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)將損害美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，所以要通過(guò)談判和平解決這個(gè)問(wèn)題。

然而，“鷹派”的觀點(diǎn)在這段時(shí)間主導(dǎo)著白宮。他們認(rèn)為，對(duì)美國(guó)來(lái)講，與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)之戰(zhàn)將是重中之重，必須集中一切資源打贏這一仗。與中國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的勝負(fù)決定著美國(guó)的未來(lái)，如果打輸了，5年以后，最多10年，美國(guó)就會(huì)達(dá)到一個(gè)無(wú)法挽回的臨界點(diǎn)，過(guò)了這個(gè)臨界點(diǎn)，美國(guó)一點(diǎn)翻盤的機(jī)會(huì)也沒(méi)有了。他們還認(rèn)為，在未來(lái)25到30年里，美中兩國(guó)之間只能有一個(gè)國(guó)家獲得這個(gè)世界的主導(dǎo)權(quán)。特朗普上臺(tái)之前講得非常露骨，他說(shuō)：“中國(guó)偷走了我們的工作，破壞了我們的制造業(yè)，快速盜取了我們的技術(shù)和軍事能力”，所以“要對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬”。班農(nóng)曾講，“我們其實(shí)已經(jīng)與中國(guó)開(kāi)戰(zhàn)了，不過(guò)是在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場(chǎng)上”。他認(rèn)為，除了對(duì)中國(guó)進(jìn)行嚴(yán)厲的貿(mào)易制裁，別無(wú)其他可行的辦法。因?yàn)槿绻绹?guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行軍事制裁，由于中國(guó)有第二次反擊能力，最后的結(jié)果就是“相互保證毀滅”（MutualAssured Destruction），所以美國(guó)不敢對(duì)中國(guó)實(shí)行軍事打擊，唯一能夠采取的就是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。

第二，維持美國(guó)在亞太地區(qū)的地緣政治霸權(quán)。美國(guó)在朝鮮問(wèn)題上逼中國(guó)讓步，以維持其在亞太地區(qū)的地緣霸權(quán)。2017年5月，習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)在美國(guó)佛羅里達(dá)州海湖莊園會(huì)晤時(shí)，雙方達(dá)成了一個(gè)默契，但現(xiàn)在美國(guó)認(rèn)為中國(guó)做得還不夠。朝鮮問(wèn)題本來(lái)是一個(gè)政治問(wèn)題、軍事問(wèn)題，與貿(mào)易沒(méi)有關(guān)系，把這些問(wèn)題綁在一起，就使中美之間的貿(mào)易問(wèn)題顯得更加復(fù)雜。

第三，打壓中國(guó)“崛起”。奧巴馬政府時(shí)期，我曾訪問(wèn)美國(guó)的戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心。在和研究人員交流時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們有一種觀點(diǎn)就是，中國(guó)的“崛起”是21世紀(jì)人類歷史上最大的事件之一，不管其他國(guó)家愿意還是不愿意，中國(guó)早晚會(huì)“崛起”。盡管美國(guó)無(wú)法阻止中國(guó)的“崛起”，但可以延緩中國(guó)“崛起”的速度，縮小中國(guó)“崛起”的范圍。這次，美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行301調(diào)查的重要目的之一，就是打壓和延緩中國(guó)的“崛起”。

第四，阻止中國(guó)由制造業(yè)大國(guó)向知識(shí)創(chuàng)新大國(guó)轉(zhuǎn)型。改革開(kāi)放近40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由過(guò)去靠拼資源、拼勞力、拼體力向靠資本集聚、知識(shí)創(chuàng)新集聚轉(zhuǎn)型。比如，中國(guó)現(xiàn)在的科研人員達(dá)到318萬(wàn)人，是世界上最多的；連續(xù)5年獲得國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）國(guó)際專利申請(qǐng)排行榜第一名，專利申請(qǐng)數(shù)量比美國(guó)高近一倍；連續(xù)12年成為世界高技術(shù)產(chǎn)品出口第一名。以前是中國(guó)買美國(guó)的專利技術(shù)，現(xiàn)在是美國(guó)和一些西方國(guó)家買中國(guó)的專利技術(shù)。比如，蘋果公司就買了華為公司的769件專利，而華為公司也得到蘋果公司98件專利作為交換，中間的差額，由蘋果公司向華為公司支付巨額資金。按照目前的發(fā)展速度，華為公司將在3-5年后超過(guò)蘋果公司。另外，中國(guó)在人工智能研究領(lǐng)域已躋身于世界前列，與美國(guó)不分伯仲。同時(shí)，中國(guó)的量子通信技術(shù)領(lǐng)跑世界。美國(guó)想用一部分太空技術(shù)、法國(guó)想用“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)技術(shù)來(lái)做交換，中國(guó)都不換。中國(guó)“神威·太湖之光”計(jì)算機(jī)的計(jì)算速度是每秒鐘12.5萬(wàn)億億次，比世界第三名的美國(guó)“泰坦”計(jì)算機(jī)快4.4倍。面對(duì)從制造業(yè)大國(guó)全面轉(zhuǎn)向知識(shí)創(chuàng)新大國(guó)的中國(guó)，美國(guó)人已經(jīng)恐慌了，千方百計(jì)地限制、遏制、制裁中國(guó)的高科技發(fā)展。

美國(guó)對(duì)中國(guó)的打壓也不是從今天才開(kāi)始的。美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)擁有外國(guó)對(duì)美投資一票否決權(quán)。2017年以來(lái)，至少有9個(gè)中國(guó)企業(yè)并購(gòu)美國(guó)企業(yè)的項(xiàng)目被封殺。中國(guó)的半導(dǎo)體、通信和科技等領(lǐng)域一直是美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。比如，螞蟻金服收購(gòu)美國(guó)匯款公司、TCL收購(gòu)美國(guó)移動(dòng)熱點(diǎn)業(yè)務(wù)以及華芯收購(gòu)美國(guó)半導(dǎo)體測(cè)試公司，都遇到審查延期、多次遞交申請(qǐng)未通過(guò)的情況。美國(guó)用各種方法阻撓中國(guó)對(duì)美國(guó)科技的投資。