根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量、嚴(yán)重程度，問責(zé)不同級別的官員，并且一一對應(yīng)，既明確又具體，不留回旋的余地和可操作的空間，這樣的問責(zé)方案傳遞出的態(tài)度和趨勢令人期待。“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”，某種角度上說，量化問責(zé)何嘗不是一種繡花精神的體現(xiàn)？這樣的繡花精神和智慧多多益善。

據(jù)9月3日《北京日報》報道，環(huán)保部日前召開新聞發(fā)布會，詳細(xì)解讀了《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》及其6個配套方案，其中量化問責(zé)是一大亮點。比如，未按要求完成交辦問題整改的，發(fā)現(xiàn)2個問題將問責(zé)副縣（區(qū)）長，4個問題問責(zé)縣（區(qū)）長，6個問題問責(zé)縣（區(qū)）委書記；對大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行排名，排名后三位且改善目標(biāo)比例低于60%的問責(zé)副市長，低于30%的問責(zé)市長……

近年來，中央在環(huán)保領(lǐng)域傾注的力量、治理的力度有目共睹，中央環(huán)保督察組在各地掀起的治污問責(zé)風(fēng)暴亦成效斐然。相關(guān)統(tǒng)計顯示，2016年第一批中央環(huán)保督察組進(jìn)駐內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江、江蘇、江西、河南等8個省區(qū)，約談2000余人，問責(zé)3000余人。過去一年中，各地因治污不力問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的情況不時見諸報端。

如此現(xiàn)實語境下，環(huán)保部及京津冀地區(qū)在大氣污染治理中首創(chuàng)量化問責(zé)，體現(xiàn)了社會治理迎難而上、直面問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了創(chuàng)新社會治理方式的意識和能力。

時下，有幾個詞蠻流行——標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)、細(xì)化，在上述有關(guān)大氣污染治理攻堅行動的方案中，不難發(fā)現(xiàn)這幾個詞的影子。根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量、嚴(yán)重程度，問責(zé)不同級別的官員，并且一一對應(yīng)，既明確又具體，不留回旋的余地和可操作的空間，這樣的問責(zé)方案傳遞出的態(tài)度和趨勢令人期待。“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”，某種角度上說，量化問責(zé)何嘗不是一種繡花精神的體現(xiàn)？這樣的繡花精神和智慧多多益善。

一方面，量化問責(zé)讓問責(zé)更具直觀性和標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)不明確，各地問責(zé)的尺度、力度和范圍就可能不同，產(chǎn)生的效果也不同，甚至可能造成問責(zé)的混亂和不公。而把標(biāo)準(zhǔn)擺上臺面，公開透明，問責(zé)的人有據(jù)可查，被問責(zé)的人更容易心服口服。當(dāng)然，量化問責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)可操作性強，還有待進(jìn)一步檢驗和完善。

另一方面，量化問責(zé)除了問責(zé)，更是一種震懾和倒逼。用明確具體的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，震懾那些不想真抓實干、試圖蒙混過關(guān)和得過且過的地方領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)而倒逼他們在治理大氣污染問題上更加用心、走心，盡職履責(zé)，積極作為。換句話說，問責(zé)不是目的，而是一種手段。問責(zé)的規(guī)矩和制度就在那里，白紙黑字，“利劍高懸”，就看地方政府和官員如何選擇和作為。

應(yīng)該看到，此番量化問責(zé)目前來說僅限于京津冀地區(qū)，且限于大氣污染治理層面，但其傳遞出的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的社會治理思路和理念，值得學(xué)習(xí)和推廣，并且是較具現(xiàn)實針對性的。因為一段時間以來，在行政問責(zé)領(lǐng)域，還有一些有待改善的問題，比如問責(zé)程序不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；向誰問責(zé)、問何種責(zé)，各地往往自己說了算，“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”；問責(zé)“雷聲大雨點小”，一些官員被免職之后迅速復(fù)出甚至有所升遷；一說問責(zé)，各部門便紛紛表態(tài)“與我無關(guān)”……

量化問責(zé)不能包治百病，但其作為一種地方探索和創(chuàng)新，可以為整個問責(zé)體系的建設(shè)，為問責(zé)的制度化、常態(tài)化、法治化提供可參考的經(jīng)驗。我們期待它能夠有序、有效、科學(xué)地運行和落實下去，更期待它在更廣范圍內(nèi)、地域內(nèi)、領(lǐng)域內(nèi)的示范效應(yīng)，比如食藥監(jiān)領(lǐng)域、安全生產(chǎn)領(lǐng)域，比如水污染治理、土壤污染治理等其它環(huán)保領(lǐng)域。而最終的目的，是敦促更多的地方政府權(quán)責(zé)明晰，有所為有所不為，高效運行，造福于民。