如何有效促進社會組織的持續(xù)發(fā)展

“放管服”改革作為提高政府現(xiàn)代治理能力的關(guān)鍵舉措，各地各部門積極探索，認真落實，不斷推進改革向縱深發(fā)展。社會組織作為社會體制改革的重要抓手，與政府行政體制改革一體兩面，相輔相成，共同構(gòu)成了全面深化改革的重要內(nèi)容。推進社會組織“放管服”改革，不僅有利于促進社會組織健康有序的發(fā)展，更是實現(xiàn)政府轉(zhuǎn)職能、提效能的一劑良方。社會組織“放管服”改革，不僅強調(diào)已有各項社會組織改革舉措的貫徹落實，還提出了多措并舉、整體推進的新任務(wù)新要求，從而更加有利于理順社會組織管理制度中存在的體制機制問題。比如政府在簡政放權(quán)、放寬社會組織登記條件的同時，重視事中和事后監(jiān)管，實現(xiàn)了放管結(jié)合；在公正監(jiān)管、推進社會組織發(fā)展的同時，平等對待民辦社會事業(yè)和公辦社會事業(yè)，著力優(yōu)化環(huán)境；在改進服務(wù)、培育和發(fā)展社會組織的同時，強調(diào)社會組織健康有序和規(guī)范管理，寓管理于服務(wù)，以服務(wù)促管理。

“放管服”改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了順利推進其在社會組織領(lǐng)域的落地，我們還需要認真做好以下工作。首先，建立相關(guān)部門的協(xié)作機制。按照以往“誰登記、誰管理、誰負責(zé)”的原則，社會組織被狹隘地認為是民政部門的工作，而“放管服”改革要求相關(guān)部門在社會組織放寬登記、聯(lián)合監(jiān)管和培育發(fā)展等多個方面廣泛參與、形成合力，比如適當(dāng)放寬四類直接登記之外的社會組織前置審批條件，配合民政部門進行社會組織聯(lián)合監(jiān)管以及大力培育和發(fā)展社會組織，積極為社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。其次，注重政策工具的整體設(shè)計、選擇與優(yōu)化。比如政府購買服務(wù)通常被視為培育和發(fā)展社會組織的政策工具，但同時也可以借助項目評估對社會組織進行監(jiān)督和管理。同理，社會組織黨的建設(shè)、等級評估、公益創(chuàng)投等政策工具都可以圍繞“放管服”的政策目標進行系統(tǒng)設(shè)計。最后，深入總結(jié)地方經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。在推進國家治理現(xiàn)代化的背景下，認真總結(jié)和推廣地方層面“放管服”改革的先進經(jīng)驗，將實踐中創(chuàng)造的、社會組織認可的并且可復(fù)制的改革模式，予以大膽推廣，從而進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，促進社會組織均衡發(fā)展。